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也因此他就将这件事情暂时按了下来。
时机尚未成熟。
始皇帝二年，十月中旬，忙碌了接近一年的置换土地的事情终于结束了。
此时大秦朝堂之上的势力为之一清。
嬴野所要推行的土地政策终于可以开始进入到第二个阶段了，即为收回黔首以及士卒们手中的土地，将其划为国有。
这一点的难度看起来是比收回世家大族们手中土地的难度是要高的，但在嬴野看来却并非如此。
这一部分的土地才是最好回收的。
有两点原因。
其一，这些人手中的土地大多数是为了“生活”，也就是说这些人手中的土地还是“生存资料”，而非是“生活资料”。
意思就是那些大族手中的土地大多数是当做一种“投资”资产来使用的，而这些人手中的土地绝大多数是“生产资料”，为了满足自己的生活来使用的。
嬴野先前开发出来的“农具”也正是为了这一日。
在过去的一年多，将近两年的时间内，租赁署借助楚国贵族的那些商队、以及朝廷各势力的配合，几乎开遍了整个大秦。
在中原地区，甚至是每个县衙都有一座“租赁署”，而且有充足的农具可以让这些黔首来借用——只要他们能够稍微岔开时间。
即便是他们不岔开时间，租赁署也是提前开启了“预约”制度，在某个时间段内统计你要使用的时间，然后进行登记造册，如果到了时间你还没有使用？那就只能够顺势延后了。
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