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一九三零年十一月十二日，晨，奉天政务委员会大楼
雪在清晨时分停了。但天色依然阴沉，铅灰色的云层低垂，仿佛随时会压下另一场更大的雪。政务委员会大楼前的广场上，一夜的积雪被清扫出几条通路，但路旁的雪堆已高过膝盖。卫兵们在寒风中肃立，呼出的白气在帽檐上结成细霜。
二楼大会议室内，炉火烧得正旺。长条形的会议桌旁已经坐了二十余人——政务委员会各厅局主官、各省主席、军方代表。所有人穿着厚厚的棉袍或军大衣，但室内温度依然不高，说话时能看见白气。
张瑾之坐在主位，面前摊着几份文件。他没有穿军装，而是一身深灰色的棉袍，外面罩着黑色马褂，看起来像个学者。但那双眼睛里布满了血丝，是连续熬夜的痕迹。他左侧坐着章作相，右侧是臧式毅，再往下是刘尚清、米春霖、荣臻等人。
墙上的自鸣钟指向上午九时整。
“开始吧。”张瑾之开口，声音有些沙哑，“今天会议三个议题：东北国有资产集团筹建进展、土地改革试点情况、冬季民生保障。先听第一个。作相叔，您先说。”
章作相清了下嗓子，翻开面前的文件夹：“东北国有资产集团筹备处自十月十五日成立以来，已完成第一阶段摸底清查。现将情况汇报如下——”
他顿了顿，推了推老花镜：“截至十一月初，初步纳入集团管辖范围的国营企业共四十七家，涵盖煤矿、铁矿、钢铁、机械、铁路、电力、纺织七大行业。其中，本溪湖煤铁公司、鞍山制铁所、抚顺煤矿、奉天兵工厂、皇姑屯机厂、中东铁路机修厂等十二家为骨干企业。”
“资产估值方面，”他翻了一页，“四十七家企业固定资产总额约八千六百万大洋，其中机器设备估值三千二百万，厂房仓库估值两千万，土地矿山估值三千四百万。但负债也很重——累计欠薪四百二十万，欠供应商货款三百八十万，银行贷款六百五十万。实际净资产……不足两千万。”
会议室里响起一阵低语。八千六百万的资产，负债一千四百五十万，净资产才两千万，这意味着很多企业实际上在空转，靠借贷维持。
“问题主要在三个方面。”章作相继续，声音沉重，“第一，管理混乱。多数企业沿用前清或军阀时期的老办法，账目不清，人浮于事，效率低下。以本溪湖煤铁为例，职工三千二百人，实际在岗两千八百，但领薪水的有三千五百人——那多出的七百人，是各级官员安插的亲属、门生，只领薪不上工。”
“第二，技术落后。除奉天兵工厂、皇姑屯机厂等少数企业有较新设备外，多数工厂机器老化，有的还是光绪年间进口的。鞍山制铁所的高炉，最老的一座已使用二十八年，故障频繁，能耗惊人。”
“第三，”他摘下眼镜，揉了揉眉心，“也是最麻烦的——股权复杂。四十七家企业中，有十九家有外资股份，主要是日本、英国、俄国。本溪湖煤铁，日资占三成；抚顺煤矿，日资占四成；中东铁路机修厂，俄资占五成。要整合，就得和这些外国股东谈判，要么赎买，要么合作。难度很大。”
汇报完毕，会议室陷入沉默。炉火噼啪作响，窗外的寒风吹得窗棂呜呜作响。
“作相叔辛苦了。”张瑾之缓缓开口，“这些问题，都在预料之中。但正因为难，才必须做。关于管理混乱，我建议从三方面着手：一，成立审计组，彻查所有企业账目，清退所有吃空饷人员。二，推行‘厂长负责制’，厂长对生产、质量、成本全权负责，薪酬与绩效挂钩。三，建立技术职称体系，技师、工程师按技术水平定薪，打破论资排辈。”
他从文件夹里取出一份文件：“这是我拟的《东北国有企业管理暂行条例》草案，共八章五十二条。会后印发给大家，三天内反馈意见，下个月起试行。”
文件在众人手中传阅。很多人看得眉头紧皱——这条例太严格了，厂长权力太大，职工考核太细，外资股份处理太强硬。
“少帅，”臧式毅开口，声音温和但带着质疑，“条例本身很好，但执行起来恐怕……阻力不小。清退吃空饷，得罪的是各级官员的亲属门生。外资股份处理，触动的是日本、英国的利益。现在咱们的改革刚起步，树敌太多，是不是……”
“是不是该缓一缓？”张瑾之接过话，看着他，“式毅兄，我也想缓。但日本人会等我们缓过来吗？南京会等我们站稳脚跟吗？内部那些反对派会等我们羽翼丰满吗？”
他站起身，走到墙上的东北地图前，手指点在上面：“我们现在是在和时间赛跑。国企整合每拖一天，军工生产就慢一天，军队换装就晚一天，工业基础就弱一天。等日本人打过来，我们拿什么抵抗？拿那些光绪年间的老机器？拿那些连账都算不清的管理人员？”
他转身，目光扫过全场：“我知道难，知道会得罪人。但不得罪这些人，就得罪三千万东北百姓。不得罪外国股东，就得罪华夏的国家主权。这个选择，不难做。”
会议室里鸦雀无声。只有炉火在噼啪燃烧。
“第二项议题，”张瑾之坐回座位，“土地改革试点情况。刘厅长，你来说。”
刘尚清站起身。他是政务委员会土地厅厅长，五十多岁，是张作霖时期的老臣，但做事踏实，是少数真心支持改革的人。
“自九月十五日启动土改试点以来，截至十一月初，已在奉天周边二十三个村完成试点工作。”他翻开厚厚的报告，“共涉及耕地八万六千亩，农户两千四百户，人口一万三千人。其中无地、少地农民一千八百户，分得耕地六万四千亩。原地主四十六户，耕地两万两千亩，全部赎买，总金额四十四万大洋，分三十年支付。”
“农民反应热烈。”刘尚清脸上露出一丝笑容，“我上周去了赵家屯，看见分到地的农民在修田埂、挖水渠，准备明年开春大干一场。村里组织了互助组，农忙时互相帮工。还建了扫盲夜校，每天晚上教识字、教算术。有个老汉跟我说：‘这辈子第一次觉得，这地真是自己的。’”
“问题呢？”张瑾之问。
笑容消失了。刘尚清叹了口气：“问题……也很严重。第一，地主反抗。虽然试点村的地主大多接受了赎买，但周边未试点地区的地主开始恐慌。黑龙江的于子元，串联了十八家地主，正在组织‘护乡团’，据说有日本人背后支持。吉林、辽宁也有地主暗中串联，准备联名上书抗议。”
“第二，执行走样。有些丈量队的人收受贿赂，多量少记，或者把好地分给亲戚。虽然抓了七个，撤了十二个，但风气已经坏了。农民开始不信任丈量队，有的村要求自己丈量。”
“第三，”他声音低了下去，“最大的问题是……我们没钱了。赎买资金是按市价估算的，但市价本身虚高。实际支付时，地主们要现钱，不要三十年期债券。可财政厅那边……已经拿不出钱了。上个月该付的赎买款，还欠着二十八万。”
会议室里的气氛更加凝重。土地改革是收拢民心的关键，但如果没钱兑现承诺，民心立刻就会变成民怨。
张瑾之沉默了很久。手指在桌面上轻轻敲击，那节奏和窗外的风声渐渐合拍。
“刘厅长，”他终于开口，“三件事。第一，对于地主的反抗，分情况处理。于子元那种勾结日本人的，要坚决打击，必要时可以抓典型。但大多数地主，要以安抚为主——赎买款可以适当提高，支付期限可以缩短，还可以引导他们转型，办厂、经商，给他们出路。”
“第二，丈量队的问题，必须严惩。从今天起，所有丈量队增加农民代表监督，丈量结果公示三天，有异议重测。再发现舞弊，队长撤职查办，队员永不录用。”
“第三，”他顿了顿，“钱的问题……我来解决。美国那边的贷款第一批月底前到位，其中有专门的土地改革专项资金。在钱到之前，先从军费里挤，从我的特别经费里扣。答应老百姓的钱，一分不能少，一天不能拖。”
𝑰 b ⓠ g. v 𝑰 🅟
