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“据内卫和工部传回的消息，焉耆城周边有着鹰娑川（开都河）与鱼海（博斯腾湖），水草肥美，既适合农耕，也利于放牧。”
王抟一脸钦佩，“如此说来，焉耆的确更适合做省府，没想到陛下对西域了解的如此透彻。”
李侃微微一笑，目光看向工部尚书陆扆，“陆尚书，命工部司前往焉耆勘察，对焉耆城进行扩建，不低于凉州城的规模。”
“孙尚书，你们户部要配合工部，做好预算。”
陆扆和孙偓躬身答道：“臣遵旨！”
李侃继续说道：“龟兹、焉耆以及高昌等地大大小小数十个部落，先被吐蕃占领，又被回鹘统治，脱离我大唐已百年之久，各部落之间的关系错综复杂、盘根错节。”
“对于这些部落，朕打算采取‘降则抚之，叛则讨之’的策略，恩威并施。”
“只要那些部落真心实意归顺我朝，朝廷就给予他们同等的待遇，可以让各部落的酋长担任刺史一职，依旧按照他们原本的风俗习惯来管理本族事务，户籍、土地和军权掌握在朝廷手中。”
王抟点头道：“陛下此举甚妙，既能稳定当地局势，又能体现我朝的宽厚仁德。”
孙偓面露担忧，“眼下要重新划分牧场和土地，肯定会有诸多矛盾，一个处理不好就是流血冲突。”
李侃胸有成竹，一脸淡定，“这些年，朕已经命令内卫收集了西域的不少信息，伊州的伊吾、庭州的轮台、西州的高昌、焉耆、龟兹和姑墨州都很适合居住，如此广阔的土地，足够各部落重新划分牧场和土地。”
“可回鹘有数十万人，九大部落的影响不容小觑！重新划分未必能使他们满意。”
李侃轻哼一声，“如此多的回鹘人聚集在新疆确实容易出问题，对于回鹘的九大部落，朕决定将其拆分打散安置。”
“户部要尽快派人前往焉耆，核实人口数量，朕打算实现四三三政策，保留四成牧民，三成转为农业，三成迁移至山西和甘肃，另外从中原地区迁移一万户汉民前往新疆。”
孙偓一脸惊讶，“陛下，一万户汉民可不是小数目，老百姓未必愿意！”
李侃面带微笑：“天下之人，来来往往，熙熙攘攘，无非都是为了利益而奔波忙碌！”
