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周进在给朝廷的奏折中，表示松江开埠通商一事进展顺利，情况良好，取得了预期之中的初步成效。
如果松江海贸规模能维持现有增速，明年预计将实现二百五十万两银子的海税收入，这样一来，即便周进上任松江知府后的第一年，因处理地方关系和兴修基础设施，开局有些难看，收到的税银不多，但也能够在后续发展中很快弥补回来。
“然，松江徐、钱、施、周诸家，勾结海外浪人，形成倭寇之患。其中周家毁于内斗，犹有徐、钱、施三家，虽已被驱逐陆上，但却盘踞翁洲、岱山一带海岛，聚众三五千人之多，并以船员、水手等武装人员为主，对沿海商船造成重大威胁，恐有覆灭沿海商贸命脉之忧，影响大周海贸税收之大计，动摇国本。微臣斗胆，恳请长江水师、明州水营、钱塘水营对徐、钱、施三家进行联合会剿，以确保东南沿海一带商贸安全。”
与这封奏折同时送达内阁的，还有松江伯府上交给户部五十万两税银的缴付凭证。
五十万两税银诚然不多，周进上任松江知府，已经有一年时间，加之去年上缴的二十万两税银，合计七十万两，对于整个大周朝的财务压力而言，只能算是杯水车薪，解决不了根本问题。
关键还在于，周进给朝廷的这个预期，周进上任满一年，上缴了七十万两税银，按照五年上缴一千万两税银的约定，岂不是说，往后四年，朝廷还能从周进这厮手里，再额外拿到九百三十万两银子？
在这种情况下，朝廷对于周进的奏请，即便没法直接应允，却也必须给他一个明确说法，要不然影响了大周朝海贸税收之大计，谁来承担这个责任？
让长江水师、明州水营、钱塘水营对徐、钱、施三家进行联合会剿，这定然是行不通的。
水营受命出征，仅这笔开拨费，就得数万两银子，要是这一仗打败了，更会使得东南沿海一带形势大坏。
长江水师的德性，朝廷还是很了解的，只要钱到位，什么都好说。
上一次，江南豪族筹集巨款，请动了长江水师出马，帮助他们在东南沿海一带肃清海寇，他们的作战就非常积极，也打了几次不大不小的胜仗，但要是开拨费不到位，军功赏赐得不到保证，这些人不望风而降，就算是节操很不错了。
大周朝在辽东、西北一带的局势，本来就危如累卵，要是东南沿海一带，没有长江水师坐镇，局面将会陷入何等危险境地，朝中大佬根本就不敢往下想。
长江水师没钱，不可轻动，仅依靠明州水营、钱塘水营，在和松江三大家的战斗中，恐怕占据不了明显上风。
既然如此，那就只能允许周进扩编松江府团练，尤其是松江府团练名下的水营，将其编制从六百人增加到一千八百人，松江府团练陆营编制则提高到一千二百人，合计不超过三千人。
这个建议经由兵部尚书田冲大人和户部尚书王允大人联合提出，综合考虑了各方面的因素，既要让松江海贸不受倭寇侵扰，又要防止松江伯府一系做大，可谓煞费苦心。
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