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初春的晨雾尚未散尽，一艘修长如刃的飞剪船破开宁静之洋的波浪，全速驶入了富兰港。
船帆上绘着奥尔多海军舰队的银锚徽记，正是海军的通信舰飞鸽号。
船上携带的信件被专人以最快的速度发往湖心镇。
信是葛兰亲笔所写，字迹在颠簸的航程中仍保持清晰。保罗在领主府中展开信纸，目光迅速扫过一行行文字，神情从凝重转为惊讶，然后便是狂喜。
事情的发展竟比他最乐观的设想还要顺利。
葛兰在信中写道：自大溪流部落开始，西北舰队以火炮摧毁了一支试图登陆的瑟丹捕奴船队，当场解救数十名被缚的猫人俘虏，并将船只焚毁于海岸线外，此举迅速在阿纳瓦克东海岸诸部落中传开。
瑟丹人的暴行，成了西北最好的说客。
恐惧中的原住民部落开始主动接触奥尔多营地，他们不再质疑这些无角之人的动机，而是迫切地询问：你们能否保护我们？你们的火器能否守住我们的孩子？
在大溪流部落的牵头下，短短两个月内，已有二十多个牛头人、猫人与兔人等兽形人部落派出使者，愿意与西北海湾缔结庇护协约。
条款与保罗所设想的新西兰模式——葛兰其实不太明白侯爵为什么要取这个名字——高度契合，他们接受西北在部落领地内设立防御据点与贸易站，允许勘探与开采贵金属矿藏，部分青壮年自愿加入联合守备队，接受基础训练与火器配备。
作为回报，西北提供武器、药品、铁器，并承诺派遣巡逻舰队监控南方海域，一旦发现瑟丹船只北上，立即预警并拦截。
“他们没有将我们当入侵者，”葛兰在信末写道，“他们称我们为守护者。”
保罗缓缓放下信纸，他本想以商品与技术为饵，循序渐进地打开新大陆的局面，却未曾想到，瑟丹人的暴行竟为他铺平了道路，真是意外之喜。
他立即召集政务院与军队的核心成员于湖心镇领主府召开紧急会议，将信件内容简要通报后，当场下达三项指令，动作之果断前所未有。
第一，成立新大陆开发局。由政务院直接管辖，统筹贵金属矿藏的勘探、开采、运输与冶炼事务，立即在西北各城发布招募令，征调矿工、工程师、冶炼师、测绘员及后勤人员，首批千人团队须在一个月内完成集结与培训，随舰队前往新大陆。
第二，组建远洋远征舰队。命令海军司令奥斯汀亲自负责，从现有海军中遴选经验丰富的舰长、水兵与航海士，重组一支具备高度自持力的常驻舰队。舰队须配备补给舰、武装商船与维修驳船，确保能在大洋彼岸长期驻泊、独立作战，不受航程限制。
第三，建立永久性军事存在。奥斯汀须亲自率领舰队，护送开发局人员与物资抵达阿纳瓦克东海岸，在已建立的奥尔多营地基础上，选址修筑永久性城塞。城塞须具备防御工事、火炮阵地、船坞与仓储设施，成为西北在新大陆的战略支点。
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