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每一层的人都是如此，也就形成了朝廷十贯钱退伍费变成五百个半两钱。
对张保家这类人来说，这些人从来都没有清楚过顶层的政策，甚至欠缺向上了解信息的途径，最终变成大家都是这么拿，他们也是这么拿，从而形成了惯性的普遍认知。
在这个群体中，发放退伍费的人员甚至有可能不清楚真正钱财额度高达十贯。
到这种底层人员发放钱财时，这些人所接收的就是五百个半两钱的事实。
“退伍费只是维持军区开销中其中的一项，哪怕朝廷专门派遣官员直接送到退伍军士手中，其他环节的钱财该怎么办？”新帝自言自语问道。
“……”
“退伍费可以固定，但其他收购的粮食、军需等价格有上上下下的变化，这不是朝廷管控就能固定价格，要如何把控尺度避免被贪污？”新帝低语道。
“……”
“如果我固定一种价格，他们必然会以次充好，将价格压缩在原材料中，很难出现良品和优品！”
事情可以正向推演，也可以反向推演。
但不管新帝怎么推演，他发现这种推演都会走向死局。
只要是人就不可避免有小心思，也必然会产生利益心思，而把控着权利的人必然会倾向于自身权益。
当官的人不可能只是为了那几百几千石的俸禄，这点俸禄也养不了家。
不仅仅是北境军区以及其他军区，整个朝廷上上下下都是这种风气，否则那么多王爵公卿哪来的庞大家产。
这种社会风气近乎形成了一种潜规则，而破坏规则的受益者必然会遭遇反噬。
强者恒强，世家、学派、诸侯王都是这种潜规则下膨胀到极点的产物。
而这些世家、学派、诸侯王若要再往上走，也就威胁到了皇权。
新帝没有去忙忙碌碌清除贪腐现象，他这数天在思考相应的社会现象，又在寻思如何才能推动社会不同层次来回换血，从而维持利益者们上上下下来回波动，从而稳固朝廷的统治。
作为整个大汉王朝的最大利益者，新帝实际上也是这种潜规则的受益对象。
这让他必须跳出现象去解决问题。
新帝询问过数人，这些人面对此类问题时或不敢说，或思维表现不如张学舟，这让新帝极为不喜，也最终有了再次的出游行为。
“高层果然都很难解决这种问题！”
新帝连声喃喃，这让张学舟若有所思。
这与任一生年轻时想解决济世医疗集团的弊端没区别，不管任一生怎么去查怎么去做，弊端依旧存在，济世集团体量庞大又连年亏损。
