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城中的驿馆，已经全部腾空，用来安置姜有容等人。
叶坤在太守大堂上，召见兖州的官吏，询问一些政务，查看各部门的报表。
简单听取了汇报，叶坤问道：“各位官吏觉得，现在兖州发展的最大问题，是什么？”
兖州主簿说道：“因为朝廷实行新政策，不禁止百姓流动，所以迁入城中的百姓和商贩，越来越多。现在，不仅仅是兖州城，各地的县城，都很拥挤。如果持续下去，城市里便人满为患。”
其他官吏，一起点头。
以前的老百姓，是不许随便穿州过省的。
甚至走出本县本镇，也需要路引，就是一个官方发给的介绍信。
没有路引，就是流民。
叶坤登基以后，彻底废除了禁止百姓流动的规定。
全国百姓都一样，爱去哪里去哪里，但是要有身份证。
如果换地方定居，需要当地审查接纳，拨给土地。
如果是做生意，就随意了，自己去买房子吧，只要交税就行。
这么一来，老百姓都投亲靠友，迁入城中做生意。
有的人在城里做生意，租房子住，家乡的田地让家人耕种，两不耽误。
叶坤笑道：“城市里人满为患，是经济生产快速发展的表现，是好事。人满为患，我们就要扩建城市了，这也是时代发展的必然嘛。
朝廷和所有基层官吏的奋斗，就是要让老百姓过上好日子。
比如兖州这样的城市，完全可以扩建，建设成二十万人口的大城市。当然，城市扩建，需要朝廷批准，需要经过合理的规划。”
宋恺笑道：“皇上说的是，可是我们没钱。现在的财税制度，收入全部归于朝廷，然后朝廷再给我们审批建设基金。我们每年的城市建设基金，入不敷出。道理建设和学校医疗投入，也不敢克扣啊，只能望钱兴叹。”
这些年，财税高度集中，肥了朝廷，苦了地方。
“那我给大家一句放心话，朝廷是有钱的。”叶坤一笑，看着大家说道：
“挣钱就是用来花的，朝廷也是一样。只要地方上有实际需求，有合理的规划，朝廷一定会支持。
你们整理一下，根据实际情况反应，拿出城市规划，去找九部申请。九部会派人，直接带钱、带技术人员，来帮助你们扩建新城。”
宋恺很开心，问道：“皇上，下面的县城也要扩建，是否可以申请？”
“不可以。”
叶坤却摆摆手：“多年以前，我就建议，内地小县城的城墙，全部拆除。护城河，全部填平或者建桥。拆下来的墙砖，拿去给盖房子，卖给百姓和商贩。
因为现在不打仗，小县城的城墙，就是个摆设，反倒限制了县城的发展，还浪费维护费用。
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