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中平六年（公元189年）九月初八，彭城国。
章和二年（公元88年）时，汉和帝以楚郡置彭城国，徙六安王刘恭为彭城王。
此时的彭城王乃是刘和（与刘虞之子同名），彭城靖王刘恭曾孙。
建和三年（公元149年），父亲刘定逝世，刘和承袭父位。
彭城国都城，王府内。
“前几年群盗四起，攻打彭城国，彭城王刘和避难于兖州东郡的东阿县，今日我们已将彭城国境内群盗消灭，可以派人前往东阿县迎回彭城王。”吴起说道。
“之前吴先生不是说我们需要统治整个徐州，现在拿下彭城国后，也只剩下广陵郡不在我们的掌控之中，如果迎回彭城王刘和，岂不是彭城国得而复失？”陶谦疑惑的问道。
“主公勿忧，彭城王尊老敬贤又经常赈济百姓，在国内名声极佳，颇受百姓爱戴，我们消灭盗贼，迎回彭城王乃是大义所在。纵观彭城王这些年的作为，他并无政治野心，也没有值得信赖的亲信下属，我们只需为彭城王安排一个国相，协助他处理政务，安排一只军队驻扎在彭城国即可。”吴起淡然的说道。
“吴兄所言极是，这样主公不但获得极高的威望，实际上彭城国就是我们徐州的一个郡。”蒙恬笑道。
“原来如此，老夫受教。”陶谦虚心的说道。
“主公，刚刚得到消息，广陵太守张超与其功曹臧洪尽起全郡之兵向陈留进发，任命袁绥代领郡事，处理广陵郡的政务。”曹豹进入王府内禀告道。
“主公，五日后，我们就可以带兵进入广陵郡。占领广陵后，徐州五郡皆在我们掌控之中，到时候就可以将律法和赋税在整个徐州全面铺开。新的律法和赋税一定能让百姓喜闻乐见，普天同庆，奔走相告。”吴起古井无波的说道。
“不知吴先生认为，待我们徐州百姓富足，士兵得到休养后，下一步计划应该如何？”陶谦问道。
“西边的兖州乃是四战之地，没有绝对的实力，即使打下来也未必能守得住。南边的吴郡、丹阳郡有长江天险，我们的军队并不擅长水战，所以最好的进攻方向就是北边的青州以及紧邻琅琊郡的泰山郡。”吴起指着桌案上的地图分析道。
“老夫已经让别驾赵昱带人前去迎接彭城王归国，不知吴先生认为留下何人带军镇守彭城国合适？”陶谦说道。
“彭城虽然经济发达，交通便利，但是四周都是平原，无险可守，乃是四战之地，必须有独当一面才能的大将镇守才可。我知道主公您想让曹豹将军在此镇守，恕我直言，曹将军虽然勇猛果敢，作为偏将先登尚可，要镇守彭城四战之地，恐怕无法担此重担。
而目前主公麾下唯一有能力镇守此处的，非蒙恬将军不可。”吴起抱拳说道。
“吴先生所言甚是，这些年我们徐州盗贼四起，我却无法平定。吴先生和蒙将军仅仅数月时间，已经清除整个徐州的贼患。
我跟随你们每战必胜，见识到吴先生算无遗策，蒙将军统军有方，深深感到佩服。从今往后，我只愿能一直跟随两位南征北战，余愿足矣。”曹豹心悦诚服的说道。
“既然如此，就以别驾赵昱为彭城国国相，代理彭城王刘和处理政务，封蒙恬为偏将军，率军镇守彭城国。其他人五日后，随我一同向广陵郡进发！”陶谦一本正经的说道。
“遵命！”
…………
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