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张居正对一条鞭法很犹豫，就是全国统一征银，而不是有的征银、有的征粮的一条鞭法。
此时的元辅，十分犹豫，因为他知道大明各地发展并不均衡，如若直接征银，大明的白银总数，仍然不能支撑一条鞭法的稳定运行，并且会成为害民恶政，可是不推行一条鞭法，混乱的税制，也是一把割向百姓的镰刀。
张居正始终无法下定决心全国推行一条鞭法。
历史上的张居正在万历九年全面推行了一条鞭法，因为那个时候，张居正的时间不多了，他很急，万历八年十二月的风波，让张居正意识到了，皇帝对他的厌恶，所以他非常着急的推行了政令。
现在张居正不急，他打算慢慢来。
在这个关键时刻，王崇古拿出了《请均田役疏》。
这封奏疏要从嘉靖十一年兵部尚书唐龙说起，唐龙是正德三年进士，外任郯城知县，嘉靖七年，累官至右佥都御史，总督漕运兼巡抚凤阳诸府，嘉靖十一年累进兵部尚书，唐龙是嘉靖新政，财税改制的重要人物之一。
而唐龙当年就有感江西地方的许多问题，在江西地方试行过一段时间的均田役之法。
随着道爷住进了西苑不理朝政，嘉靖初年的新政成果全都被清算，那一次的‘均田役’便成了昙花一现。
王崇古在奏疏里说：
臣无元辅之能，更无总宪之正，窃为刑堂主事碌碌尸位，愧为朝廷大臣，上不能匡主，下亡以益民，述度德量力之心，减尸位素餐之咎，查旧案以闻前人之智，愚人千虑灵光乍现有所得，臣惟恐辅弼失算，亦如听民怨载道哭声谡谡，惊虑忐忑，臣闻刍荛草野皆得献于君，臣待罪大官窃守职事，不能匡正万一，愧死无地，故宵虫哀奏，以期圣上明鉴。
臣谨奏，伏惟陛下临御登极以来，废寝忘餐以夜继朝大类太祖，坚毅勇武不避寒暑大类成祖，及民之美德被庶民大类仁宗，行仁为达亲亲之谊大类孝宗，英断夙成智大多略大类世宗，大臣闻君明则附，力除一切弊政，天下翕然，政如通衢，陛下常嘉言良纳三思下章诸部，凡涉国事皆慎，大道之行惟赏罚明、仁行达，自古可称明君英主者莫过于弘毅二字，幸有列祖之庇，大圣人出，则天下明。
这段大概的意思就是王崇古从嘉靖年间的旧案里找到了唐龙做了均田役之事，觉得有用，所以上谏，而后就是车轱辘的马屁。
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