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戚继光从来不怪罪墩台远侯上交了卧马金，惹出了这样的麻烦来，这的确是个偶然事件，但大明复套之后，一定会对漠北进行广泛侦查，大明腹地从未到过草原，对漠北的想象，似乎远在天边，但其实漠北比读书人想象的要近的多，距离阴山也不过400里，从京师到山海关的驰道，也不过才660里罢了。
墩台远侯只要对漠北瓦剌诸部进行详细的侦查，卧马岗这种露天矿山在长期的侦查中，一定会发现，偶然在多次侦查后会变成必然，就像大宁卫的桃吐山，在朝廷需要白土的时候，墩台远侯们那些杂乱的情报，经过梳理之后，立刻找到了它。
金银铜铁煤，大明需要的矿，在漠北都有。
对于戚继光而言，这份计划难做的地方主要压力不是来自敌人的强大。
强大？草原上的狼，给一口吃的，养两天就学会了摇尾乞怜。
漠北瓦剌人其实非常虚弱，从墩台远侯的探闻中，可以洞察，这些盘踞在和林的瓦剌人多数以十多个人为部落进行聚集生活。
在正统年间，瓦剌人还强大的时候，他们可以到漠南一带放牧，有数个湖泊是他们的夏盘营，夏盘营，夏天放牧之地。
随着也先死于内讧，人头被送到了大明领赏，也先的两个儿子西征之后，和林的瓦剌实力已经大不如前，再加上俺答汗占据了所有的夏盘营，导致和林的瓦剌人彻底变成了一盘散沙。
瓦剌人自景泰年间内讧之后，逐渐演化为了四部，准噶尔部、杜尔伯特部、和硕特部、土尔扈特部，还有两个小的部落，依附于杜尔伯特部的辉特部和不里牙惕部，还有一堆人数不过百的秃麻、火里等部。
四大部，都已经在成化年间彻底完成了西进，只有不里牙惕部还在和林附近游牧，不里牙惕的意思是‘林中百姓’，当然漠南的鞑靼人都把瓦剌人统称为‘养马奴’。
眼下准备西进的就是不里牙惕部，他们游牧的范围大概在北海附近，而不里牙惕部西进的原因，还有外喀尔喀七部的压迫，外喀尔喀七部的虏酋是阿巴岱汗。
敌人并不强大，甚至非常的弱小。
阻力主要来源于朝堂之上。
大明的‘精算’之风，已经从仁宗刮到了万历初年，在嘉靖年间，复套和恢复大宁卫统治，会被喊打喊杀，是个碰都不能碰的话题，谭纶在隆庆年间再言复套，是冒了极大的风险，但谭纶一直在为复套奔波。
在嘉靖二十五年起到嘉靖二十七年的复套之争中，首辅夏言、陕西三遍总督兵部左侍郎曾铣，在朝堂倾轧中，被斩首示众，复套问题成了禁区。
结合当下大明的政治环境，戚继光开始动笔，他制定了一个小步快走的计划，以矿山、官厂团造为根基，不断小幅度的开拓，开矿—探矿寻苗—修路—开矿，如此循环往复的开拓，无疑是一种更好的办法。
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