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禁令一共分为了三章十七条，这份海贼禁止令是大明礼部尚书万士和草拟，这三章的主要内容包括禁止制造海寇所用海船、倭人任何船只无堪合船引不得出海、瓜蔓连坐法。
第一章的禁止海寇所用海船，是一个很宽泛的概念，海寇究竟用什么船，并没有做出明确的说明，定义上非常的灵活。定义一旦灵活，就代表着无限制的扩大化。
在这份禁止令发布之后，所有倭国船只都有可能被视为海寇，禁止海寇所用海船，就是禁止倭人自造船舶。
第二章则是倭人船舶管理办法，其宗旨就是任何船只没有堪合船引，在海上搜检过程中，都会被视为海寇处理，这条办法里还有规定了用于自卫的武器，只能局限于刀枪剑戟，不能有火铳、火炮和弓弩等物。
第三章的瓜蔓连坐，就是各令制国会被海寇连坐，一旦发现有海贼之主的令制国，起令制国一体被瓜蔓连坐，而有曲佞包庇之所，知行之人悉数没收抄家，并斩首以收威吓之效。
海贼禁止令，等于大明无限的宣战权。
让织田信长交出倭国的海权，可不仅仅是口头的约定，是有详尽的规章制度，一旦倭国有人违反，大明水师就是师出有名。
海贼禁止令之外，第二份则是包含了大明关于大阪湾设立守御千户所的详细规则。
守御千户所是大明一种很特殊的卫所，在地方上直接隶属于都指挥司，而现在大阪湾守御千户所，就是类似于在倭京都地检特搜部一样的部门，直接隶属于朝廷，同样归长崎总督府管辖，其正式名称为：长崎行都司。
长崎行都司，设有正五品海防千户两名，从五品副千户四名，正六品镇抚使八名，下辖二十四个百户所，二十个海防巡检，算上杂流共计三千人，五桅过洋船两艘，三桅马船二十艘，战座船五十艘，水翼帆船二十四条，钻风船若干。
长崎行都司是超规格的编制，颇有点类似于之前未曾建省的辽东都司，李成梁和他的客兵，其实按照这个规模，已经是逼近总督府级别了，长崎总督府也就三千牙兵而已。
在海贼禁止令和长崎行都司之外，就是关于货物禁止清单，大明海防巡检一切禁止贩售货物，在倭国一体推行，同样倭国所有港口，都要设立都饷馆、海防巡检用来缉私稽税，这一条得大明亲自去实现了，织田信长连大阪湾都输给了毛利家，这都需要大明水师用武力亲自去开辟了。
第四项则是织田信长以安土幕府下令，承认长崎总督府的合法性，这份合法性除了织田信长这个征夷大将军、关白大夫签字之外，还要倭国的天皇用印。
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