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刚开始是限制识字，但是发现这对普通民众来说太不公平了，因为普通民众就没有识字的，即使是农村地主当文盲的也大有人在。
但是也不能就选一些大字不识一个的睁眼瞎当议员啊？
于是黄巢就又想了一招，按纳税额度来划分资格。
所谓有恒产者有恒心，能纳税至少是有恒产的，这些人不一定就能代表普通农民，但一定是农村社会的中坚力量，所以黄巢就规定了一个纳税额度作为参选议员的标准。
但是没想到这一政策到了乡下就开始走样，由于河南道的农民是免税的，所以要想完成纳税额度，农民就得加大生产力度，种植经济作物，用商税来完成纳税额度。
这样带来的结果就是农村合作社的社头基本上都能完成纳税额度，而小农小户就失去了参选资格。
而农村合作社的社头就凭借这一政策，垄断了乡村政权，在执行官府政策的过程中向自家倾斜政策，来更多的获取利益。
这当中就不免有利益分配不均，徇私舞弊的情况发生。
如此一来，小农小户的农民就不干了，就发生了今天这种情况。
本来呢，农民如果还是挣扎在温饱线上也不会发生这样的事情。
但是河南道的农业补贴政策却使得河南道的农民都有了盈余。
这人啊，有了钱之后就想更有钱，更有钱之后就像有点权，于是农民们就暴动了，把官府围了，强烈要求纳税。
听完老农的诉说之后，韦琮和马元贽面面相觑，总觉得自己踏入了另一个世界。
这河南道怎么总是毁三观呢？
古往今来第一次听说，老百姓因为交不上税就要砸官府的。
也没有听说过官府因为不想要老百姓交税就被摁在府衙里砸的。
于是，马元贽就问那老农：
“你们如此围攻府衙，不怕官府的兵丁来镇压吗？”
那老农嘿嘿一笑说道：
“乡里的团练归武装部管，州里的镇兵归节度使府管，最厉害的学生兵只听大帅的，地方官府的官儿就管几个衙役，谁怕他们啊？”
马元贽惊问：“你们的府尹不能调兵吗？”
那老农神奇地说道：“军政分家，他调不了，俺调的了！”
马元贽上下打量了那老农一阵，有些嫌弃地说：
“你一个老农能调兵？”
那老农不乐意了，说道：“这位上官你这话就不对了，俺今年才40岁怎么就老了？”
“更何况俺是退伍军人还是民兵队长，俺们村30几个团练都归俺管，俺怎么就调不了兵了？”
马元贽大惊：“团练不都是地方乡绅编练吗？你怎么当上民兵队长的？”
那老农上下打量了马元贽一眼，然后一言不发地走了，丝毫没给马元贽这个枢密使留情面。
看来河南道的农民是真不把官当官啊！
