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早期流行唐朝的道教，此时已经销声匿迹；
摩尼教的信徒几乎绝迹；
极少的景教寺庙和他的信徒也无法和佛教抗衡。
在河西这个地方，佛教一家独大的占据着文化界的统治地位。
因为远在天边而躲过“会昌法难”（即唐武宗灭佛）的敦煌，保留了唐中期和武周时期对佛教的依赖，导致小小的敦煌城内佛教势力庞大，僧尼人数众多，信仰佛教的百姓人数甚众。
各大寺庙的财产和煽动力，都达到了前所未有的水平。
想要在这种背景下立足的归义军政权，必须找到一个强有力的制高点，来制衡自己和敦煌佛教界的关系。
张议潮完美的找到了这个人，那就是自己的老师，敦煌的高僧，法成大和尚。
我相信法成和尚不会想不到这一点，但是不知道出于什么目的，他还是选择留了下来，留在自己的学生身边，并开始为敦煌佛教……此时应该是归义军的佛教事业发光发热。
自大中九年开始，法成开始在敦煌开元寺讲经《瑜伽师地经》，自此持续不断，一直到他大中十三年年末去世为止。
期间，他收了不少听讲弟子，他们中的大部分人都是敦煌，乃至于沙洲佛界的中坚力量。
在归义军草创期间，沙洲政局仍然不稳定。
彼时的社会动荡不安，随时都会有各种意外发生，给张议潮带来想不到的麻烦。
而一位高僧大德持续不断的讲经，无疑可以吸引很大一部分信佛民众和僧侣寺院的注意力，对社会稳定也必然有很大的益处。
张议潮没有辜负他的老师，法成也没有辜负他的学生。
两个人携手，一个主管政治，一个主管文化，使得归义军这条异军突起于大浪之中的小船平稳的度过了最艰难的时光。
作为对佛教界如此配合的回报，张议潮在有生之年，一直都十分支持佛教事业的发展，归义军也从此，更加紧密的和佛门联系在了一起。
法成去世之后，张议潮已经稳定住了不安的沙，瓜二州，开始着手整顿内政，其中，包括对僧教教团的整顿。
