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花山县城关镇党委书记严学文这几天非常忙碌，从上面反馈下来的信访信息，城关镇现在是全县信访的重灾区。
今年城关镇向京城和省委搞的信访就多达几十起，老百姓闹起来了，摆出了要造反的架势，这么搞下去，城关镇可能还会演变成非法游行！
严学文搞追根溯源，找到这一次信访风潮根源，根源就在方塔河村前任支部书记邓祖学！
邓祖学是因为犯了错误被免去了支部书记职务，被免之后他心中一直就不满，但是一直找不到地方搞事。
最近花山县下水道的事情闹得有点凶，邓祖学立马就抓住了机会，他有个老弟邓祖康在外面混得特别牛，据说在部队当上将军了！
邓祖学就通过老弟反映情况，然后他又组织了一批人马去京城，说是看望兄弟，其实是去搞信访。
所谓信访就是告状，一般平头百姓去胡乱告状不一定能行，但是像邓祖学这种有关系，有背景，又了解内情的干部，他们出手那肯定就非同凡响。
王剑飞连续被州里约谈了几次，其中有一次是州委副书记龚明生跟他谈话。
龚明生道：
“剑飞，你们花山县县城下水道实在是太不成样子了！城市排污不是小事情，你们不是天天口号喊得震天响，要提升花山的人民的幸福指数，要打造宜居城市吗？
你们不能停留在喊口号上面，一定要有所行动才行！！你知不知道你们信访最大的问题就是排污问题，老百姓叫苦连天，你们这个事情如果搞不好，花山今年干再多的成绩那也是惘然……”
龚明生表面上很和气，实际上给王剑飞的感觉很恼火，花山县最困难的工程就是县城排污，这需要把全城的道路全部挖开，然后先建设地下排污渠道，上面再修路，王剑飞看了这个方案，工程量非常大，至少需要一年以上的时间。
资金要几个亿，这几个亿的资金哪里来？
如果这件事这么容易搞定，之前早就搞定了，就是因为难，需要大投资，所以一直拖着！
解决这个问题似乎还有一个办法，那就是简单包扎处理，沿用现在的下水道，只是把下水道上面罩起来，但是这个方案就是掩耳盗铃。
因为花山县下水道这是六七十年代的产物，那个时候花山县只有几千人，如今花山县几万人的规模，这一条下水道已经不能适应现在的城市排污了。
之所以下水道出现了裸露的情况，就是因为下水道在雨天被塞满之后，上面覆盖层被冲垮了。
如果再在上面覆盖天盖，不仅解决不了城市排污问题，还有巨大的安全隐患！
王剑飞跟龚明生道：
“龚书记，花山城市排污改造工程投资太大，我们能不能向州里申请，由州里跟我们解决一部分资金！”
龚明生道：
“当然可以啊！不过你要跟郑州长汇报，他管钱袋子，只要他积极支持你，花山县的排污工程就有希望！”
龚明生顿了顿，又道：
“但是有一点我跟你讲，关于这个工程州里给花山县拨款了不止一次！我了解的可能就拨了三次款，总金额不少于一个亿！
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