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乙毗咄陆可汗深思熟虑之后，决定派遣使者前往西域诸国，以图联合行动。
他召来心腹谋士，低声吩咐道：“速遣使者前往高昌、龟兹、焉耆等国，告知他们大唐设关征税之事，已令我西突厥受损颇重。如今，我欲联合诸国，共赴长安，面见大唐天子，陈明利害，望能有所转圜。”
谋士领命而去，数日后，使者们分别抵达高昌、龟兹、焉耆等国，向各国君主传达了乙毗咄陆可汗之意。
高昌王鞠文泰听后，眉头紧锁，沉吟道：“大唐天子威严，我等虽不愿受制于人，但若贸然抗命，恐遭不测。不如先与其他诸国商议，再作定夺。”
于是，高昌、龟兹、焉耆等国纷纷响应，各自派出使者，携带贵重礼物，一同前往长安。
一行人马浩浩荡荡，穿沙漠，过草原，历经千辛万苦，终于抵达长安城下。
使者们在鸿胪寺稍作休整，便由礼部官员引见至太极殿。
殿内金碧辉煌，李世民端坐龙椅之上，目光如炬，俯视群臣。
各国使者依次上前，行礼毕，高昌使者代表众人说道：“我等皆为大唐属国，仰慕天朝文明久矣。然近闻大唐于西域设关征税，虽有保商之名，实则令我等国库空虚，民生凋敝。恳请天子念及旧情，宽宥我等，以图长久之计。”
李世民闻言，微微一笑，温言道：“诸位远道而来，辛苦了。朕设立安西关卡，确有保护商旅之意，亦非有意苛求。若诸国有所不便，朕愿听从建议，共商解决之道。”
西域诸国使者呈上各自国家对新关税政策的意见书，言语间流露出对恢复往日税率的深切期望。
李世民阅毕，眉头微蹙，旋即召集群臣商议此事。
房玄龄等人听罢，皆知此事非同小可，一时之间难以决断，遂对天子言道：“陛下，此事关乎国计民生，需仔细斟酌。臣等愿退下，详加商议，再做回复。”
待西域诸国使者离去，群臣退至偏殿，房玄龄轻声提议：“陛下，泾阳伯陆通素有智谋，且对边财税颇为熟悉，何不召其前来，听听他的意见？”
李世民点头赞同，随即遣人传召陆通。不多时，陆通匆匆赶来，行礼毕，李世民直入主题：“陆卿，西域诸国使者今日进言，请求减免关税，此乃大事，朕甚为踌躇。卿以为如何？”
泾阳伯陆通听闻李世民询问之事，心中自有考量。他沉声道：“陛下，西域诸国虽感不便，然关税乃我大唐国库之重要来源，不可轻易动摇。且西域诸国多为小邦，若其不满便降税以抚慰，长此以往，恐有损我大唐威严，亦会助长其骄纵之心。臣以为，应坚守国策。”
然而，魏征却有不同的见解。他站出身来，面带忧色，对李世民言道：“陛下，陆通之言虽有道理，但臣以为，上国之风范在于包容与大度。
若因区区关税而致西域诸国心生怨怼，不仅有损我大唐之威名，更难令藩国真心臣服。
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