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九江虽然是个小地方，但地理位置所具备的先天优势，让这里的航运和商贸都极为发达，而这又正是海汉所擅长的发展领域。宁子敬对此十分看好，认为可以将九江打造成为真正意义上的区域商业枢纽。
除了商业税的限时减免之外，宁子敬制定的政令中还有大力发展本地航运业措施，如修建包括仓储、贸易功能于一体的九江综合港，开设舟山造船厂的分厂，以及建立九江通往长江上下游各大城市的固定船班。
要实现这些设想，当然首先得保证九江与外界的运输通道能够畅通无阻，所以宁子敬也打算尽快恢复九江与大明控制地区的交通往来，特别是解禁长江和鄱阳湖上的航道，以便能让这里继续维持货物集散地和贸易中心的功能。
当然这一点还需要驻军部队的配合，宁子敬不想太独断专行，所以这一项他还得先跟哈鲁恭和石成武通一下气，确保不会发生政令颁布下去，却被海汉军拒绝执行的状况。
如果说减免税赋和改变文教这两项措施，卢从善还不是那么愿意认同，那么宁子敬打算提升九江的航运和商贸实力，他对此却是举双手赞成。
卢从善在任期间，对航运商贸的发展便是其主要的政绩，他在相关领域也倾注了不少心血。而他个人资产最主要的来源，也是通过庐发行等商贸机构得来。
新来的主官愿意在这个领域加大力度，这正好也跟卢从善以前的执政理念相吻合，而且他认为这应该会有自己的用武之地。
于是卢从善便主动向宁子敬请缨，希望能够负责航运商贸相关的事务。
宁子敬笑道：“卢大人，不是我信不过你，不过我海汉国对于商贸事务的管理和运作方式，或许会跟你所理解的规则有所不同。”
卢从善道：“宁大人，不瞒您说，下官在任期间，也亲自指点过庐发行的经营，让其成为九江地区规模最大，实力最强的商行，对于怎么运作多少还是有一点心得的。”
卢从善对自己的成绩颇为自傲，忍不住便向宁子敬炫耀起来。
宁子敬道：“这么说来，卢大人是希望以过去经营庐发行的经验，来运作九江的相关政务了？”
卢从善道：“大人明鉴，下官正是此意。”
宁子敬点点头道：“你有这样的想法也不是不行，但你得先跟我说说，有什么具体的方略，让我权衡一下利弊。”
卢从善见宁子敬愿意听取自己的想法，这就相当于是给自己一个机会了，当即便将打算一一讲出来，再结合宁子敬的规划，作了一些补充说明。
