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咸阳宫的晨钟撞碎薄雾时，李岩正对着如山的竹简奏章揉眉心。案头的青铜烛台结着三寸长的烛泪，映得"东郡蝗灾"的奏牍上墨字都泛着愁云。自推行新政以来，各郡县每日送来的竹简竟达二十车之多，昨夜他批到子时，才看完三分之一。
"陛下，长史大人求见。"宦官赵高的声音打断思绪，话音未落，一个峨冠博带的老者已捧着竹简踉跄而入，"臣启奏匈奴犯边事......"
"且慢。"李岩抬手止住对方，目光落在那叠足有五寸厚的竹简上，"此次匈奴入寇，究竟斩首多少？夺马几何？"
长史一愣，慌忙翻找竹简："启禀陛下，此事需从《诗经·小雅·出车》论起......周宣王北伐猃狁，故我朝......"
"够了！"李岩拍案而起，震得案上竹简簌簌作响，"孤不要听《诗经》！只要战报！"他一把夺过竹简，抽出狼毫在空白处疾书："胡骑入寇，斩首三十，夺马百匹。"墨汁未干便甩给长史，"明日各郡若再敢引经据典奏事，孤就用这狼毫替他润喉！"
殿中大臣皆屏息噤声，唯有蒙恬低头偷笑。李岩扫过众人，扬声道："即日起推行公文三制：任免官员用策书，颁布政令用制书，申戒臣民用诏书。每奏不得超过三百字，违者罚抄《秦律》十遍！"
退朝后，赵高捧着新制的皮质公文袋跟在身后："陛下，各郡送来的旧牍如何处置？"李岩看着堆满偏殿的竹简，忽然想起现代档案管理课上的案例，嘴角扬起笑意："取五色丝绳来。"
当五名吏员抱着不同颜色的木简站在咸阳宫廊下时，整个尚书台都炸开了锅。红色简代表军事，青色简代表民生，白色简代表宗室，黄色简代表司法，黑色简代表工程，每类竹简都用对应颜色的丝绳捆扎。
"荒唐！哪有以颜色分国政的？"博士淳于越拂袖而起，却见李岩亲自演示检索："去年南阳郡水灾，属民生类，青色简第三柜。"话音未落，吏员已捧出竹简，内页赫然记着"南阳郡引水渠开支"。
"这......"淳于越瞠目结舌。李岩趁热打铁："即日起，尚书台吏员考核以检索速度为要。三个月后，不能在一盏茶内找出所需公文者，黜为郡县小吏。"
暮色四合时，李岩在烛火下批阅新送来的奏牍。忽然，一份来自三川郡的文书让他瞳孔骤缩——通篇不过百字，却在"修缮河堤"一项下列了三十七个属吏名字，每个名字后都标着不同的铜钱数目。
"赵高，备车。"他抓起黑色 cloak 披在身上，"去尚书台。"
尚书台的夜烛下，李岩命人将三川郡近三年的黑色简全部搬出。当他将"修缮河堤"的开支与人口、河道长度对比时，指尖重重叩在竹简上："三年修同一处河堤，用银竟达去年三倍？当孤是傻子？"
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