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20世纪90年代，贫困人口分布呈现出显着的地理集中性和结构性特征，主要集中在自然条件恶劣、基础设施薄弱的农村地区。以下是结合历史政策与地理特征的深度分析：
一、贫困人口的地理分布格局
1. 自然条件制约下的集中连片贫困带
尽管“集中连片特困区”概念于2011年正式提出，但90年代的贫困人口已呈现明显的区域性聚集特征。根据，1992年全国8000万贫困人口中，大部分分布在中、西部18个连片贫困地区，包括：
- 西南喀斯特石漠化区：云南、贵州、广西的深山区因岩石裸露、水土流失严重，形成“地无三尺平，人无三分银”的困境。例如，贵州毕节地区的石漠化面积占土地总面积的45%，粮食产量长期不足。
- 西北黄土高原干旱区：甘肃定西、宁夏西海固等地年降水量不足300毫米，植被覆盖率不足5%，农业生产依赖“靠天吃饭”。1990年，定西地区农民人均年收入仅182元，低于全国平均水平的40%。
- 青藏高原高寒牧区：西藏、青海玉树等地因海拔高、气候寒冷，草场退化严重，牧民人均牲畜存栏量不足维持基本生活。1993年，青海果洛州牧民人均收入仅为全国平均水平的35%。
2. 农村主导的贫困结构
- 农村贫困人口占比超90%：受城乡二元结构制约，农村基础设施和公共服务严重滞后。1990年，全国农村贫困人口中，85%居住在不通公路、不通电的村庄。
- 老、少、边、穷地区叠加：湖南湘西、湖北恩施等少数民族聚居区，因语言文化差异和地理位置偏远，经济发展长期滞后。例如，湘西土家族苗族自治州1995年农民人均收入仅为全国平均水平的58%。
3. 东西部差异的空间极化
- 东部沿海率先脱贫：广东、浙江等省份通过外向型经济快速发展，贫困人口占比从1978年的15%降至1995年的3%。
- 胡焕庸线以西深度贫困：线以西地区（如新疆、西藏）占国土面积的57%，但1990年GDP仅占全国的12%，贫困发生率高达28%。
二、政策背景与扶贫实践
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