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苏联解体之后，外蒙古失去了苏联的援助，经济陷入困境，社会动荡不安，面临着内忧外患的局面。在这种情况下，杨镜舟开始重新审视外蒙古的问题，并对国际和国内的局势进行了深入的分析和研究。
经过深思熟虑，杨镜舟心中产生了一个大胆的想法——寻找合适的机会收回外蒙古。这个想法并非一时冲动，而是基于对历史和现实的深刻认识。
外蒙古的独立可以追溯到抗日战争之后。当时，苏联红军以追击日本关东军为名，在东北三省驻扎了 100 多万军队。面对苏联的强大压力，民国政府不得不承认外蒙古的独立，这使得华国失去了近 160 万平方公里的宝贵土地，给国家带来了巨大的损失。
华国人民政府成立后，曾多次与苏联进行交涉，希望能够解决外蒙古的旧属问题。然而，由于各种原因，这些努力都未能取得实质性的成果，最终只能暂时搁置这一问题。
然而，三十年河东，三十年河西，世事无常。如今，苏联已经解体，俄罗斯自身也面临着诸多问题，如波黑战争和车臣问题等，使其无暇顾及东部地区。杨镜舟敏锐地意识到，这是一个收回外蒙古的绝佳时机。
杨镜舟经过深思熟虑后，毅然决然地向最高委员会提交了一份详尽且雄心勃勃的收回外蒙计划书。
该计划的首要步骤是在短时间内迅速掌控外蒙的所有对外通讯渠道。这意味着要切断外蒙与外界的联系，使其处于相对封闭的状态，以便后续行动的顺利开展。
紧接着，杨镜舟计划动用五个全新组建的重装合成旅，这些部队装备精良、训练有素，具备强大的战斗力和快速反应能力。同时，还将部署无人机部队，利用先进的无人机技术，对外蒙进行全面监控和侦察，确保任何风吹草动都能及时掌握。
此外，为了防止俄罗斯可能的反扑，杨镜舟特别强调了空军力量的重要性。他提议派遣最新装备歼10的空军部队，以强大的空中优势对外蒙形成威慑，确保行动的安全性和稳定性。
在完成军事部署后，杨镜舟的计划进入到了人口迁移阶段。他预计动员大量的人员，在短短一个月的时间内，将外蒙的所有人口全部迁入青海地区。这是一项艰巨的任务，但通过合理的组织和协调，杨镜舟相信能够顺利完成。
为了彻底改变外蒙的人口结构，杨镜舟还提出了重新移民国内主体民族的方案。他建议引入1-2百万的主体民族人口，通过这种人口换家战术，从根本上改变外蒙的民族构成，以避免后续可能出现的国际舆论压力和意外情况。
关于外蒙问题，最高委员会其实早就有了解决的想法和方案，然而，由于受到国际和国内各种复杂因素的影响和制约，这些想法和方案一直未能真正付诸实践。
但是，当他们看到杨镜舟的计划书后，内心深处被压抑已久的野心和期望终于被彻底唤醒。这份计划书犹如一把钥匙，打开了他们心中那扇通往解决外蒙问题的大门。
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