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汉代之时，一顷地为240亩，四千顷地则是在960，000亩左右，按照五口之家治田百亩的估算，仅够九千六百户的百姓耕种，且不算入因无人耕种，有百姓多占田亩等事。
当初设计开灌的乌石堰，初步满足了当下军户家眷及迁徙而来的百姓的耕种生活需求。若皖城想进一步扩张，修筑潜水堰势在必行。
主簿司马芝沉吟少许，说道：“启禀府君，皖水流野入江，百姓得鱼虾之饶，又有水亩之耕，足可食之。修筑潜水堰，灌溉水入田，行以耕作，并非不行，但人力限制，百姓缺水牛耕作，又少农牧器具。”
当下皖城有军户及江北流民耕作，暂时有了人口。火耕水耨是水田的耕种手段，但不代表水田不需要耕牛劳作。没有耕牛负重，只能让人劳作，且缺少铁制农具，也进一步限制了人力开发皖城。
因而对于霍峻修筑潜水堰的建议，司马芝并不认同，而是建议尽可能为百姓获取耕牛，打造铁制农具。
沉吟少许，霍峻说道：“吴会有铜铁之利，海盐之饶，某书信一封让承明送批农具而来。且孔明在丹阳手治盐铁，亦可向买卖农具。至于耕牛，且看日后征战缴获。”
铁制农具，霍峻尚且能从江东搞到一些，但是耕牛却是无从下手。历朝历代，中原王朝总体上都缺耕牛，在战乱年代，耕牛更加少了。
耕牛与地区农业有很大的关系，比如地区的富庶除了有开发早的缘故，亦有耕牛分布的因素。汉唐时期，关中地区为何田亩沃野，其有西北之利的因素，西北凉州牲畜为天下饶，关中可得到大量耕牛，用于耕作。川蜀地区，临近西部、南部少数民族的养殖区域，也能得到大量耕牛。江淮盛产耕牛，还要等到宋代，随着经济转移南方，两浙、福建、两湖才盛产耕牛。
“诺！”
司马芝拱了拱手，说到：“芝斟酌农具数目，届时向府君汇报。”
“嗯！”
舟船逆江北上，到了天柱山内的水喉亭冶铁工坊。水喉亭冶铁工坊位于矿区所在地，且又依潜水而建。将挖矿、冶炼、铸兵的三个功能合为一处，由刘忠负责督建管理。
刘忠为霍峻介绍工坊，说道：“铁石被挖掘而出，送至冶炼匠师手上，让其击治铁石，求其中之铁，烧冶之使成水，后又让工匠锻之，制作成兵器。”
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