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云峡区东郊，“滨江国际”项目工地。
巨大的塔吊如同沉默的钢铁巨兽，锈迹斑斑地矗立在寒风中。未完工的混凝土框架裸露着钢筋，在灰蒙蒙的天空下显得格外凄凉。工地上杂草丛生，散落着废弃的建筑材料和褪色的安全标语牌。寒风卷起尘土，拍打着围挡上早已破损的“打造滨江新地标”的巨幅广告画。
此刻，工地大门前却人声鼎沸！数百名被拖欠工资和工程款的农民工、材料供应商、小包工头群情激愤地聚集着！他们举着简陋的横幅——“还我血汗钱！”“政府管不管烂尾楼？！”口号声、哭诉声、愤怒的质问声混杂在一起，冲击着临时拉起的警戒线！
“我们干了两年！一分钱没拿到！”
“材料款压了几百万！银行天天催债！活不下去了！”
“政府当初批的项目！现在人抓了，楼烂了，我们的钱怎么办？！”
现场负责维持秩序的街道干部和派出所民警满头大汗，嗓子都喊哑了，却无法平息这积压了数年的怨气与绝望！这仅仅是冰山一角！孙凯时代仓促上马、违规操作、最终资金链断裂的“烂尾工程”如同一个个巨大的疮疤，在权力更迭的剧痛中集中溃烂、流脓！
区委三楼小会议室。气氛凝重得如同暴风雨前的低气压。
财政局长、住建局长、人社局长、信访局长……几个关键部门的负责人面色灰败，额头冒汗，将一份份触目惊心的报告摊在秦风面前：
“秦书记，‘滨江国际’项目拖欠农民工工资、材料款、工程款初步统计……已超八千万！涉及近千人！”
“‘云顶花园’二期，开发商跑路，留下烂尾楼和违规抵押给三家银行的在建工程……银行催收函已经堆成山了！涉及贷款本金加利息近五个亿！”
“还有‘汇金商贸中心’、‘学府新城’三期……全区排查出有重大风险隐患的烂尾或半停工项目七个！涉及债务规模……初步估算超过二十亿！”
“劳动监察大队那边，最近一周集中爆发的欠薪投诉，涉及建筑、加工制造、餐饮服务等多个行业……初步登记金额超过三千万！而且还在增加！”
数字冰冷！每一个零后面，都是无数个家庭的血泪和绝望！都是随时可能引爆社会稳定的火药桶！
秦风坐在主位，脸上没有任何表情，只有眼底深处跳跃着冰与火的光芒。他面前摊开的笔记本上，密密麻麻写满了各种数据和初步思路。
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