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玉河市财政局预算处处长王斌盯着办公桌上那份来自云峡区的《西城区社区养老服务中心项目紧急周转金划拨申请表》，像是看到了滚烫的烙铁，额角渗出细密的冷汗。表格填写的要素齐全，配套的区政府紧急会议纪要、项目工程进度和前期垫资凭证也无可挑剔。但……这份申请表却被卡在最后的市级配套资金匹配审批环节。
他的内线电话响了，是顶头上司、市财政局分管专项资金拨付的副局长李涛。
“王处，云峡那个养老中心的周转金申请，压一压。”李涛的声音从听筒里传来，带着一种刻意放缓的平调，“市财政年底盘子紧着呢。而且……程序上是不是要再核一下？前期立项文件，好像有个别地方需要区里补充完善吧？让他们走流程打报告慢慢补齐吧。眼下马上年底了，该按规矩走的程序，一步也不能省。”
李涛语气平静，但“压一压”、“程序”、“慢慢补”、“一步不能省”这些词，像带着冰碴子，精准地砸在王斌心里。这是拖字诀的最高境界——拿“程序正义”当挡箭牌！谁不知道养老中心工地上等着这笔钱支付建筑工人工资和年前必须到位的供暖设备款？工期不等人，尤其寒冬逼近！张建华副书记暗示性“打过招呼”的消息，王斌昨天就接到了。这个指示，就是给云峡点颜色看！
王斌看着电话挂断后听筒里的忙音，重重叹了口气。得罪不起张副书记，也不敢得罪云峡那位风头正劲的秦书记，他一个小处长，只能夹缝中求存。拖吧！
三天过去了。玉河市的深冬寒意彻骨，天气预报即将迎来一场寒潮。
云峡区民政局一间没有供暖的低矮平房里，温度比外面高不了几度。几个头发花白、衣着朴素甚至有些破旧的老人裹着厚棉袄，围坐着一个勉强散发微热的小煤炉，浑浊的眼睛里充满了殷切的期盼和焦虑。
“这……这天说冻就冻啊！养老中心那边还没通上暖……”一个拄着拐杖的孙老头，声音嘶哑带着浓重的乡音，“我那屋子，窗户纸都破了，夜里风灌进来，跟睡冰窖一样！”他干裂的手颤抖着摸着冰冷的墙壁。
“是啊！工地上那些娃子也不容易，冷呵呵的天还干活，听说都快没钱吃饭了……”李大娘接口道，脸上布满愁云。
陪同的民政局年轻干部小刘心头发酸，喉咙发紧。他刚从养老中心项目工地回来，那里的情况比老人描述的更糟！为了不延误工程，工人师傅们顶着寒风抢进度，住在四处漏风的简易工棚里，工资也快拖欠半个月了！包工头已经扬言，市里资金再不到位，只能彻底停工！
“秦书记……钱啥时候能拨下来啊？冻不着娃娃们，也冻不着新养老院……”角落一个几乎不说话、耳朵有点背的王奶奶，浑浊的眼睛直勾勾地看着墙上民政局的破旧挂历，突然怯生生地开口问小刘。
看着王奶奶那双充满纯粹依赖和无助的眼睛，小刘再也忍不住，猛地背过身去，眼泪不争气地涌出来。他掏出手机，几乎是哽咽着拨通了区长电话……
李志强市长放下手中需要签批的另一份文件，正准备按一下办公桌上呼唤秘书的内线按钮，厚重的橡木门却被“笃笃笃”地敲响了。
“进来。”
门被推开，进来的不是秘书，而是秦风！秦风身后，还跟着几个穿着明显不合体、面色黝黑、眼神畏缩而局促的老人！
这场景太过出乎意料！李志强一愣，皱起眉头：“秦书记？你这是……”
“李市长，打扰您了。事情紧急，冒昧直接带几位老人家来向您汇报个情况。”秦风的声音沉稳，带着不容忽视的紧迫感。他让开一步，侧身示意身后的老人们上前。
李志强这才看清那几位老人。其中一个正是耳背的王奶奶，被另一个干瘦老头搀扶着；孙老头拄着拐杖，李大娘则紧紧抱着一个缝着补丁的布袋子。他们显然从未踏入过如此宽敞气派的市长办公室，眼神不敢看巨大的红木办公桌和真皮座椅，更不敢看穿着考究的李市长本人，全都深深地佝偻着身体，双手紧张地不知道往哪里放，布满皱纹的脸上写满了无措和惶恐。
一阵冰冷的风从未关严的门缝钻进来，吹得他们身上破旧的棉衣下摆微微晃动。
李志强眼中闪过一丝不悦，但更多是惊讶和疑惑。秦风！他竟敢直接带这些看起来像城郊农民的老人闯进市长办公室！他想干什么？
“李……李市长……”被秦风眼神鼓励的孙老头鼓起勇气，哆嗦着开口，口音浓重，声音发颤，几乎语不成句，“养老中心……我们……我们这些孤老汉，等了好多年……好不容易……”
旁边的李大娘用力抹了一把眼角，抢着说，声音带着哭腔：“快冻坏了呀市长！工地上的工人没工钱，冷得不行！养老院要是拖过了年，我们这些老不死的……怕是熬不过这个冬天进去享福了！”她猛地拉开怀里那个破布袋子，里面赫然是几双新纳的、针脚密实的棉鞋底！
