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第二，发展商业，促进经济的发展，保障商路的畅通和安全，重新制定商税。
第三，建立更加合理的执法体系，制定全新的执法政策。
一条条一桩桩的布置下去，夹杂了一些现代言论在其中，听的一众臣子是云里雾里，但他们知道，陛下这是要大刀阔斧的对大宴朝进行整顿了。
而与此同时，撤销节度使这个官职和职能的事情，也正式提上了日程，以皇后的母族卢家为首，先一步自愿卸任回京述职，打开了这件事的局面。
然而，这比想象中的要困难许多，哪怕有卢怀远一马当先，可收到的效果，却比想象中的还要微弱许多。
大宴朝共有四位节度使，分布在大宴朝东南西北四方，镇守着距离大宴朝的国都较远的区域，他们的手上掌握着哪怕是朝中一品大员都没有的权势和地位。
有兵权，有政权，有财权，说是一方土皇帝都不为过，哪怕他们都有家人亲眷在京城为质，可也不是所有人都在乎自己的家人亲眷的。
在这个时代很多男子的眼中，正妻也好，嫡子嫡女也罢，这都不是不可取代的，像是卢家这样和美，夫妻和顺恩爱的，终究只是少数，更多的是男人位高权重后的抛妻弃子，另觅新欢。
当然，除此之外，还有这些人整个宗族的考量，权势永远都是让人难以拒绝的，割舍掉手中的权势，于很多人而言就是致命的，他们根本不愿意接受。
第二个选择了回京述职的，是东州节度使樊岩，没错，东州的节度使依旧是樊岩，当初虽然出了两位皇子的事，但因为东州这边受灾，需要樊岩的地方太多，才得到了延后处理的樊岩，还没等到处理，京城就发生了重大的变故。
樊岩逃过一劫，樊家也逃过一劫，但自那以后，樊岩就低调无比，哪怕大宴朝已然变了天，他也没有一刻敢放松过。
如今确定了卢怀远回京后，不但没有被诛杀，反而还得到了皇帝的重用，哪怕卢怀远是因为皇后娘娘的关系，但若是他愿意归朝，想来至少能保全樊家上下。
他本就是应该死的人了，如今不过是偷来的生命，拼一拼又能如何。
所以樊岩第二个，上交了东州的一应事务，选择了返回京中，可继樊岩之后，另外两位节度使，却是没有半点动静。
哪怕裴怀瑾派去的人已经几番催促，甚至是软硬兼施，对方却仍旧是不肯放弃自己的职务，回京之后再如何位高权重那又怎样，在天子脚下，哪里有如今这般自在快活……
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