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经过几个月的秘密休整，一九四五年春天，槐庆府的地下党组织恢复了。段福祥任支部书记，开会布置了新的工作，有了前边的经验教训，段福祥要求几个支部委员苏智、杨光耀、任瑞华等几个主要骨干，行动要更加谨慎，隐密，确保每个地下党员的安全以及组织运行。
在四月初，段福祥秘密通知几个骨干开会。在会上，他告诉大家说道：“为了扩大地方力量，上级要求，我们不仅仅要往陕北输送力量，各地也要秘密组建游击队。我们这个区域，隶属岐山纵队，所以岐山游击纵队，派来赵彦芳，牛大刚，和张大年三位同志，前来协助组建槐庆游击队。我们要把发动起来的积极分子，迅速组织起来，送到槐庆游击队去，发展壮大游击队的有生力量。以后的工作，可以和槐庆游击队协调完成。有了游击队，我们就可以和敌人做正面的较量。同时，我们也要注意隐蔽，保证安全，不能让保安队有所察觉，毕竟我们还在敌后，我们的地下力量，还没发展到和敌人面对面硬杠的实力，所以我们要扬长避短，不能盲目的行动。斗争是残酷的，也是长期的，我们要牢记前边失败的经验教训，不能在同一个问题上，犯同样的错误，也不能被敌人所吓倒，要相信人民群众的力量是强大的，是取之不尽的。我们一定会发展壮大起来，去奋斗才能达到我们的目的。”支部委员苏智、杨光耀、任瑞华，等几位骨干都拍手表示赞同。
真是： 雨过春风吹又生，革命火种续燃中。
前仆后继不间断，不达目标终不停。
四月中旬的一个晚上，在距离槐庆府二十多里地土陵村,一个窑洞里灯火闪烁,灯下坐着十个人,站在前边的人叫赵彦芳，共产党员。他就是岐山游击纵队，派到槐庆府的游击支队长。大家都叫他赵队长，在座的都是各处秘密发动起来的积极分子，被集中在这里。
赵彦芳队长讲道：“同志们，我现在向大家宣布，从今天开始，我们槐庆游击支队正式成立。名字就是：槐庆游击支队，咱们游击支队属于岐山游击纵队，听从岐山纵队的统一指挥和安排，大家拍手祝贺。”几个人响起热烈的掌声。
赵队长又说道：“现在我给大家介绍，从纵队派来两名同志，这位是牛大刚同志，这位是张大年同志。上级任命牛大刚同志任我们支队政委，张大年同志任支队指导员。大家欢迎他们到来。”又是一阵掌声。牛大刚和张大年，在大家的掌声中站立起来，给站在面前的战友，行了一个军礼。
原来这个牛大刚和张大年，就是当年张魁处理《鹏程煤矿》遗留问题时，被拉走的两个壮丁——大牛和大年。大牛在游击队改名牛大刚。大年依然用他的名字。
赵队长对大家说：“首先让牛政委给我们说两句，大家欢迎。”
牛大刚站起来对大家说道：“同志们，大家好，我和张大年同志是咱们岐山游击纵队派来的，目的就是组建槐庆游击支队，迅速扩大我们游击队的战斗力量。今天我们支队成立，就是给我们今后的发展壮大，奠定了基础。我们现在虽然人少，但我相信，通过我们做深入细致的工作，我们的队伍，就会不断的发展壮大起来。我们在岐山纵队，学到不少知识，并了解到，我们国家未来的希望，就是跟着共产党走，建立一个为劳苦大众谋幸福的新中国。要争取这个光明的日子早日到来，我们就必须团结起来，发展一切有生力量，迅速扩大我们的队伍，奔赴抗日前线，赶走日本鬼子，和国民党反动派作斗争，才能得到这个胜利果实。今天在这里的都是，咱们队的骨干力量，所以大家回去后，暗地联系有志向，有能力的年轻人，来加入我们的队伍，为我们的队伍发展壮大做出贡献。因为我们现在处于敌占区，所以我们的工作，必须秘密进行，发展对象也是我们可以相信的劳苦大众，不能盲目的发展那些不可靠的人，这样才能有效地保存我们的实力，减少不必要的牺牲。我们在这土陵村成立游击支队，就是这里距离县城比较远，便于我们隐蔽。我们后边还要给大家一个合适的身份，以便于我们长期潜伏，而不被保安队发现，谢谢大家支持与配合，”说完给大家敬礼表示感谢，大家响起了热烈的掌声。
赵队长接着说道：“接下来，让我们欢迎指导员张大年同志，也给咱们讲几句话，大家欢迎。”接着掌声又响了起来。
张大年上前一步，对着大家说：“好的，我也说几句。现在是抗日战争的重要时期，我们党的大部队，奔扑陕北，图求发展，力争走到抗日的第一线。可国民党反动派，企图阻挠我党的发展壮大，围追堵截，对陕北进行封锁，企图困死我党的主力军。我们游击队的成立，就是要粉碎国民党的封锁线，给陕北输送进步青年和有志之士，以及其它急需物资，确保我区通往陕北的秘密通道的安全和畅通。我们的任务很有意义，但也非常的艰巨，首先要确保我们自身的安全，然后才能保证任务的完成，我们要有必胜的信心，因为我们是为着劳苦大众的明天而奋斗的，好的我讲完了。” 张大年的话落，响起一片掌声。
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