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皇甫嵩、郭典、刘备众人，远远的看着雁门军带着黄巾家眷浩浩荡荡的队伍，都是一脸的无奈！
圣旨未到，他们只能是看着。
“这雁门侯也太嚣张了！”刘备感叹一声。这话似乎是说给皇甫嵩听的。
但皇甫嵩没有理会。
几日后，朝廷降旨，任命皇甫嵩为左车骑将军，领冀州牧，晋封槐里侯。郭典仍为钜鹿太守，任命刘备为巨鹿县令，关羽和张飞任巨鹿县尉。圣旨上只字未提赵剑一事。
同时，另一圣旨到了雁门，汉灵帝对赵剑的上书大肆夸赞了一番，但并未给封赏。赵剑自然是不会在乎封赏的，他把黄巾军家眷做了一番安置后，从黄巾军卒里挑选了两万多人，一共组建了四支野战军团，每支人马一万，每支军团都配置骑兵、刀盾、枪兵、弓兵。
一军团黄忠统领，麾下大将有孙轻和王当，驻守雁门郡防务。
二军团张辽统领，麾下大将有屈鹰、典韦和鲍出，驻扎雁门郡，但不参与雁门防务。
三军团赵云统领，麾下大将有张合、夏侯兰和杜长，驻守常山国防务。
四军团徐晃统领，麾下大将有周仓、裴元绍和管亥，驻守中山国防务。
另外还成立了一支近卫军，五百重装骑兵，五百轻骑兵和三百轻骑女兵，黄舞蝶统领，麾下大将有郭霞、夏侯轻衣、屈玲、柯最琳十二姐妹和谷再丽十二姐妹。
赵剑让雁门军进入了休养、训练之中，调沮授回到了阴馆，全权负责一郡两国的政务，由田丰负责三地的军务。
而他则准备前往黄河以南，和长江两岸，去游历一下，去搜罗一些人才和美人。在游历中等待汉灵帝驾崩后的局势。
因大部分黄巾军被灭，汉灵帝在光和七年十二月将年号改为中平元年。
皇甫嵩上任后，看到到冀州百姓在战乱后生活困苦，奏请朝廷免除冀州一年田租，用来赡养饥民，汉灵帝同意。
冀州百姓作歌称赞他：“天下大乱兮市为墟，母不保子兮妻失夫，赖得皇甫兮复安居”。
此歌传开后，沮授立即写了一首《颂雁门侯歌》：
“雁门丰收谷满仓，常山桑绿蚕作裳，中山畜旺牧歌长。
三地税轻百姓欢，家家户户笑逐颜。往日愁租眉不展，今随牛铃谷入仓。小儿拍手街头唱：税轻年稔日子香！”
此歌以三地物产点出农耕兴旺，用“笑逐颜”“谷入仓”直写幸福，借小儿歌谣强化“税轻”带来的安乐，删繁就简突出减轻税赋后的生活美景。
此歌很快在三地传开，并传向了周边州郡。
当传到了皇甫嵩耳里时，他沉思了许久。之后给钜鹿太守郭典去了一封书信。
“公台：
赵剑收拢黄巾家眷，已获陛下恩准。广宗所押数万眷属，若能转予赵剑，令其教化编伍，充作戍边之卒，既顺圣意，亦解羁押之困。边关需丁，此辈若能弃戈从戍，或可化乱为用，为大汉守土。事宜从速，望公台协理调度，使这批眷属早日往赴雁门，勿误军机。
专此，即请
时安
皇甫嵩
中平二年一月”。
