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1904年此时的宁朝势力分布情况非常复杂，虽然宁廷要讨伐革命党，但实际上真正能够对朱大壮造成威胁的只有袁蔚亭的练军。
袁蔚亭控制的地盘主要以京畿、河西、河东等地为主，是实力最强的军事集团。
其次就是以老舅爷和张志东为代表，控制两湖、江浙赣地区的西学派势力，这一派注重学习西方和工业化，与朱大壮的地盘经济联系紧密，根本不愿意趟袁蔚亭的这趟浑水。
尤其是老舅爷这边，要不是中间夹了个张志东，早就跟朱大壮联合了。
其余地区虽然名义上臣服于两宁朝廷，但是实际上各地督抚已经在财政、军事上逐渐独立，形成割据态势，比如说西南地区。
至于岭南地区则受到革命党的影响，势力犬牙交错，众多的村镇县级别的革命政府（实际上就是会党控制的小型割据地盘）星罗棋布。
而两岭总督岑春煊在失去广州之后，只能控制梧州（两岭总督驻地）、宁州、柳州、桂州、庆州、高州、雷州和琼州等大城市，基本没有实力对外用兵。
所以朱大壮实质上要面对的敌人只有来自河东、京畿方向的练军。
不过此时的练军势力要远远强于朱大壮，除了已经编练成军的六个镇约6万人的练军之外，还有载涛编练的两个镇的约2万人的禁卫军。
此外，载涛朝廷还控制着相当规模的团练兵，数量规模约在10万人以上。
也就是说朱大壮面临的总兵力约有近20万人，而朱大壮手里仅有刚刚编练完成的两个师约3万人。
不过朱大壮手里还有全州船政局约2000人的海军以及尚未编练完成的3000海军陆战队。
而刚刚经历过八国联军的宁国朝廷则失去了最后的海军，在这一点上朱大壮算是勉强有点小优势。
面对强敌朱大壮召开军事会议商议对敌策略，说是商量对敌策略实际上就是朱大壮说出战略，与会军官商量具体战术。
简单来说，朱大壮制定的军事战略就是，在陆上以徐州为据点进行据守，吸引北洋军的主力在徐州进行鏖战。
然后利用海军运送精锐部队在靖州登陆（此时塘沽炮台已经因为《靖州条约》拆毁），然后从靖州直取华都。
只要掏了北洋的老窝，那么这场战争就赢定了。
所以此战的关键就是革命军能否在徐州顶住练军的进攻。
作为自古以来的兵家必争之地，徐州处于淮北、河东、河西、淮南四省交界处，是连接华北、华东和中原地区的交通要冲。
而且华扬大运河贯穿徐州，使其成为南北水路运输的重要节点。
从地形上说徐州地处黄淮平原，周围有山丘环绕，易守难攻。
徐州城本身地势较高，周边有云龙山、九里山等天然屏障，适合布防。
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