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1998年2月16日，春寒料峭的金山县县委大楼里，一场关乎全县发展的县委常务会议刚刚落下帷幕。
经过长达数月的代职考验，时年30岁的祁同伟终于在这一天正式接过县长重担。
当组织部的任命文件在常委会上宣读时，这个从基层民警一路“摸爬滚打”上来的硬汉，眼角微微泛起了不易察觉的湿润。
会议室里的掌声还未散去，祁同伟已经快步走向正在整理文件的县委书记易学习。"易书记，晚上要是没有安排，我想请您吃个便饭。"他特意用了"请"字，声音压得极低却字字清晰，"就在老县委后街的那家'春来茶馆'，听说他们新到了明前龙井。"
傍晚六点半，古色古香的茶馆包厢里，氤氲的茶香驱散了早春的寒意。祁同伟起身为易学习斟茶时，白瓷茶盏里的水线稳如他此刻的语气："这第一杯茶，敬易书记当年能够以一县之长之尊，亲临防洪一线奋战十三天，堵住了金山河决堤。”
易学习摩挲着茶杯没有立即接话，窗外的灯笼光透过雕花窗棂，在两人之间投下斑驳的光影。祁同伟知道这位以务实着称，与自己一样同样从基层上来的书记在等他的下文。
随即，祁同伟便从公文包里取出一份手写材料："这是我对金山县未来三年发展的二十条思考，当然第一条就是如何在最短的时间内解决掉金山县目前最为吃紧的财政问题。
听到祁同伟提起财政困难，易学习不由坐直了身子问询起祁同伟：“怎么，同伟，你的意思是，你有办法能够快速的解决掉金山县目前最为急促的财政问题？”
看到易学习被自己勾起了馋虫，祁同伟笑了笑道：“是的，学习同志……”
“如何解决金山县目前所面临，最为急促的财政缺口问题，其实也很简单。那就是希望县委推进，县政府的“金山县新城区建设项目"
祁同伟说着从公文包里抽出一张手绘地图，在茶桌上缓缓展开。图纸上，两条粗红的线条如同动脉般贯穿金山县境——那是即将竣工的京沪高速和205国道新线。他的手指重重点在一个标着红圈的位置："就在这里，距离高速互通立交仅3公里，我们可以规划一个20平方公里的新城区。"
易学习盯着地图上那片现在还是农田的区域，眉头渐渐拧紧："同伟同志，你说的再造新城，和解决财政困难有关联吗？县里的财政目前最为吃紧，你还规划出这么大的一个再造新城项目。并且按照你的这个规划，难度相当于再造半个县城了。征地拆迁的难度和财政上..……."
"这正是时机所在！"祁同伟的指尖在地图上划出一个扇形，"高速通车后，这片地的价值会翻十倍。现在以农业用地价格征收，等路基完工再转商业和住宅、工业用地，中间的差价足够填补财政窟窿。"
说着说着祁同伟他忽然压低声音，"汉南航州市国土局的王局长是我在中阳党校时的同学，他透露明年起各省要严控农转建指标。"
茶盏里的龙井已经泡得发白，祁同伟又换上新茶叶。水雾升腾间，他展开第二张图纸："这是产城融合规划，工业区沿国道布局，住宅区往高速方向延伸。只要首批500亩土地挂牌出让，光保证金就能解燃眉之急。"
易学习被祁同伟说的眼神微微闪动。祁同伟适时补充："上月我带规划局同志去省城，特意请专家做了概念设计。"说着又从包里取出份文件，"这是邻县开发区土地出让的收益表，同样区位，我们的亩均价收益，我想能够达到投资的2.3倍。"
窗外雨势渐大，雨滴敲打青瓦的声音像倒豆子般密集。祁同伟忽然起身关严窗户，转身时声音带着几分凝重："易书记，财政局老张昨天汇报，这个月教师工资发放都成问题。但如果我们能在雨季前完成首批征地......"
易学习突然伸手按住地图："拆迁补偿标准怎么定？"祁同伟似乎早料到这一问，立即翻开笔记本："参照去年省道拓宽工程的标准上浮15%，但采用'地票'制度，农户可以优先认购安置房。"他指着图纸西侧的一块黄色区域，"安置区就设在新建中心小学对面，拆迁户子女享受入学优先权。"
茶壶里的水又开了，咕嘟咕嘟冒着白气。祁同伟没有去关火，而是向前倾身："明天上午十点，省交通厅的同志要来考察互通立交选址。如果县委能尽快通过规划纲要......"他故意没说完后半句，只是把钢笔轻轻放在易学习手边。
易学习忽然笑了，用钢笔在地图上画了个圈："这一片都是基本农田吧？"祁同伟会意地点头："所以需要县委常委会形成决议，向市里申请调整土地利用总体规划。"他掏出怀表看了看，"现在是晚上七点二十，县委办小张应该已经把明天的会议通知发到各位常委手机上了——当然，前提是您同意临时加开常委会。"
雨声中，两只茶杯再次碰在一起。这次易学习主动添了茶："同伟县长，你这份规划还缺个名字。"
易学习说着起身望向窗外漆黑的雨夜，眼底映出远处高速工地的探照灯光："就叫'彩虹计划'如何？雨后金山上空，总要出彩虹的。"
