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建武七年（公元31年 辛卯年）
春天，三月，朝廷裁撤了各郡国的轻车兵、骑兵、材官，让他们回归普通百姓行列。
公孙述封隗嚣为朔宁王，还派兵与隗嚣往来，为他壮大声势。
癸亥日是月底，发生了日食。刘秀下诏让百官各自上书奏事，并且要求上书的人不许称他为圣。太中大夫郑兴上疏说：“国家要是没有好的政策，天象就会通过日月的变化来警示。关键在于顺应民心，选合适的人处在相应的位置。现在公卿大夫很多人举荐渔阳太守郭汲可以担任大司空，但却不及时确定下来；民间到处传言，都说‘朝廷想用功臣做大司空’，要是真用功臣，那用人就不合理了。希望陛下委屈一下自己，听从众人的建议，成全群臣谦让推举贤能的美事。近年来日食大多发生在月底，而且比正常时间提前，这都是月亮运行速度变快导致的。太阳象征君主，月亮象征臣子；君主行事过于急切，臣子就会感到紧迫，所以月亮运行就快。如今陛下圣明，而群臣却惶恐紧迫，陛下应该留意用柔和的方式来治理政事，重视《洪范》里的方法。”刘秀一向亲自处理政事，有时过于严厉急切，所以郑兴上奏提到这些。
夏天，四月壬午日，刘秀宣布大赦天下。
五月戊戌日，刘秀任命前将军李通为大司空。
大司农江冯上奏说：“应该让司隶校尉监督三公。”司空掾陈元上疏说：“我听说把臣子当作老师的君主能成就帝业，把臣子当作宾客的君主能成就霸业。所以周武王把姜太公尊为老师，齐桓公把管仲称作仲父，近代高帝以优厚的礼节对待相国，太宗皇帝给予宰辅大权。到了王莽的时候，正值汉朝衰落，他独揽国家大权，妄图窃取天下，他自比圣人，不信任群臣，剥夺三公辅政的权力，削弱宰相的威望，把刺探检举当作明智，把揭发别人的隐私当作正直，甚至出现仆人告发主人，子弟告发父兄的情况，法令严密苛刻，大臣们都不知道该怎么办才好；然而即便如此，也没能阻止董忠的谋反，最终王莽自己也被世人所杀。现在四方还不安定，天下尚未统一，百姓都在观察和倾听，睁大眼睛、竖起耳朵关注着朝廷。陛下应该遵循周文王、周武王的圣明典章，继承祖宗的遗德，礼贤下士，委屈自己的身份来对待贤能之人，实在不应该让有关部门用督察三公的名义来行事。”刘秀听从了陈元的建议。
酒泉太守竺曾因为弟弟报仇杀人，自己辞去了太守职务；窦融秉承皇帝旨意，任命竺曾为武锋将军，改任辛肜为酒泉太守。
秋天，隗嚣率领步兵、骑兵共三万人侵犯安定，一直打到阴盘，冯异率领众将抵抗；隗嚣又派另外的将领下陇地，在汧县攻打祭遵。两路军队都没占到便宜，只好退回。刘秀打算亲自征讨隗嚣，事先告知窦融出兵的日期，结果遇到下雨，道路阻断，而且隗嚣的军队已经退走，于是就取消了这次行动。刘秀让来歙写信招降王遵，王遵前来投降，刘秀任命他为太中大夫，封向义侯。
冬天，卢芳因为一些事杀了五原太守李兴兄弟。朔方太守田飒、云中太守乔扈各自带着自己的郡投降，刘秀让他们继续担任原来的职务。
刘秀
