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随着国内民间资本对新农具产业的投资逐步增加，企业联合发行债券取得一定进展，与高校和科研机构的合作也顺利开展，专业技术人才培养工作有序推进，在国际上企业的研发成果开始显现，产品差异化优势逐渐突出，应对贸易规则变动的能力有所提升，林宇和苏瑶本以为北宋新农具产业会朝着良好的方向稳步发展。然而，新的困境却接踵而至，如阴霾般笼罩着这个新兴产业。
在国内，随着经济的多元化发展，一些新兴产业如雨后春笋般崛起，对传统的新农具产业造成了不小的冲击。比如，新兴的纺织业迅速扩张，吸引了大量原本可能投入到新农具产业的资金和劳动力。许多民间资本看到纺织业短期内丰厚的利润回报，纷纷将资金从新农具产业撤出，转而投向纺织业。这使得新农具产业的资金链再次面临紧张局面，一些正在进行的研发项目和产业升级计划不得不放缓脚步。同时，新农具产业在地域布局上也出现了严重的不均衡。经济发达地区凭借良好的基础设施、丰富的人才资源和便捷的交通条件，新农具产业发展迅猛，形成了规模化的生产基地和完善的产业链。而一些偏远地区，由于交通不便、人才匮乏和市场需求有限，新农具产业发展滞后，甚至出现了产业萎缩的现象。这不仅加剧了地区经济发展的不平衡，也限制了新农具产业在全国范围内的进一步推广和应用。
在国际上，北宋新农具产业的技术创新成果引起了其他国家的高度关注。一些技术实力较强的国家，为了获取北宋的先进技术，不择手段地进行技术窃取。他们派遣商业间谍，潜入北宋的新农具研发机构和生产企业，试图获取核心技术资料和设计图纸。在一次国际农业技术交流会上，北宋的一家新农具企业展示了一款最新研发的高效灌溉设备，不久后，这款设备的关键技术就出现在了某国的同类产品中。此外，在新兴市场中，竞争压力持续增大。那些凭借低价策略抢占市场份额的新兴国家，不断改进生产技术，提高产品质量，进一步压缩了北宋新农具的市场空间。同时，一些传统的农业强国也加大了对新兴市场的投入，凭借其品牌优势和成熟的销售网络，与北宋新农具展开了激烈的竞争。
林宇和苏瑶敏锐地察觉到这些新问题的严重性，他们深知，若不能妥善解决，北宋新农具产业之前所取得的成果将付诸东流。林宇满脸忧虑地对苏瑶说：“苏姑娘，如今国内新兴产业冲击，产业布局不均衡，国际上技术窃取猖獗，新兴市场竞争压力剧增。这局势比以往任何时候都要严峻，我们必须尽快找到应对之策。”
苏瑶神色凝重，沉思许久后缓缓说道：“林公子，对于国内新兴产业冲击问题，我们要突出新农具产业的重要性，制定针对性的扶持政策，引导资金和劳动力回流。在产业布局方面，要加大对偏远地区的政策倾斜，改善基础设施，培育市场需求。在国际上，针对技术窃取，要加强技术保密措施，建立健全的技术保护体系。对于新兴市场竞争，我们要进一步优化产品，提升性价比，拓展销售渠道。”
林宇深以为然，两人迅速行动起来。在应对国内新兴产业冲击方面，苏瑶向朝廷详细阐述了新农具产业对国家农业发展的重要性，建议朝廷出台一系列扶持政策。朝廷采纳了她的建议，对投资新农具产业的企业给予更多的税收优惠和财政补贴，同时鼓励金融机构为新农具企业提供低息贷款。苏瑶还组织了多场新农具产业投资说明会，向民间资本介绍新农具产业的长期发展潜力和投资回报率。在一次说明会上，苏瑶说道：“各位投资人，虽然新兴产业短期内利润丰厚，但新农具产业关乎我大宋农业的根基，有着广阔的发展前景。朝廷的大力扶持将确保这个产业稳定盈利，希望大家能够重新审视对新农具产业的投资。”
为了优化产业布局，林宇亲自前往偏远地区进行调研。他深入了解当地的实际情况，制定了一系列针对性的政策。朝廷加大了对偏远地区基础设施建设的投入，修建了多条通往偏远地区的公路，改善了交通条件。同时，在偏远地区设立了新农具产业园区，为入驻企业提供土地优惠、税收减免等政策支持。林宇还鼓励当地政府通过举办农业技术培训班等方式，提高农民对新农具的认知和使用能力，培育当地的市场需求。
在国际技术保密方面，林宇和苏瑶制定了严格的技术保密制度。对涉及核心技术的研发机构和生产企业，加强安保措施，限制人员出入。对技术资料进行加密管理，采用先进的加密技术，防止资料被窃取。同时，加强对员工的保密教育，签订保密协议，提高员工的保密意识。在一家新农具研发机构，林宇亲自为员工上保密课：“大家的研发成果是大宋的宝贵财富，也是我们在国际竞争中的优势。任何一个小小的疏忽，都可能导致技术泄露，给大宋带来巨大损失。希望大家时刻保持警惕。”
