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第三营多为步兵，暂时编入屯田部队，边耕种边训练，作为预备役。
收编溃兵的同时，吸纳流民的工作也在同步进行。陈默在幽州各郡县设立了 “流民安置点”，每个安置点都有 “三坊一院”：
居住坊：用简易的木架和茅草搭建的营房，每间住十人，门口挂着写有姓名的木牌（便于管理）。
工坊：让流民中的工匠（木匠、铁匠、织工）集中工作，生产农具、布匹等物资，按工作量发放粮食。
屯田坊：划分土地，分配种子、农具（曲辕犁），由兴元城派来的农师指导耕种，收获后按 “四六分”（流民得六，官府得四）。
学堂：让流民中的儿童入学，学习识字和算术，学费全免，还提供一顿午饭（吸引流民送孩子上学）。
安置点的管理同样严格。流民需登记 “手籍”（相当于身份证），外出需向管事报备，每晚有士兵巡逻点名。陈默还推行了 “积分制”：积极劳动、遵守规矩者可积累积分，积分达到一定数量可兑换铁器、布匹，甚至能获得土地所有权。
涿郡的安置点曾发生过瘟疫，陈默立刻按格物院制定的 “防疫法” 处理：
隔离病患（单独设立 “病坊”，由军医诊治）。
焚烧病患接触过的衣物被褥。
用石灰水消毒居住坊和水井。
要求所有流民饮用煮沸过的水，饭前必须洗手（派专人监督）。
这些措施在当时看来 “匪夷所思”，却奇迹般地控制住了疫情，让流民们对兴元城的 “规矩” 多了几分敬畏。
最棘手的是如何处理那些 “一无所长” 的流民。按照赵宸的命令，这些人本该被逐出幽州，但陈默在巡查时发现，其中有不少是老人、妇女和儿童。
“大人，这些人虽不能耕田打仗，却能做些缝补、舂米的活计。” 陈默在给赵宸的信中写道，“若将他们赶走，恐寒了其他流民的心。”
赵宸看到信后，修改了命令：“老弱妇孺可留下，编入‘辅役营’，做些力所能及的工作，由官府提供基本口粮。”
