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下了决心之后，刘备放弃说服刘宏及东汉朝廷上层，转而决定使用自己的力量，在私下里完成对张角三兄弟的刺杀，不引起任何人的提前注意。
这其实对刘备来说是很有优势的。
因为无论是谁都不会想到他刘某人这样一个和张角八杆子打不到一块儿去的人居然能主导刺杀张角的事情。
没人知道刘备开了上帝视角，能够站在历史的高度上对这些事件进行关联性思考，并且得出一些只有知晓一切才能得出的结论。
而且作为东园的第二负责人，刘备在东园内负责的工作实际上就是雒阳以外地区的情报侦察。
刘宏和宦官们都认为雒阳以内的情报探查是最重要的，因为雒阳是天下中央，掌控了雒阳的情报，也就掌握了天下的情报。
甚至于最开始，东园都没有打算设立针对外部的情报侦察队伍，是刘备要求之下才保留了这样的编制，但是在人员配置上，刘宏和宦官都不在意，任由刘备自己操作。
你安排人手就可以，怎么做你也自己决定，定期汇报一下走个过场就可以，其他的都不重要。
当时刘备就感觉世上还有这种好事？
真就这样把侦察雒阳之外地区情报的权限交给我了？
事实就是如此，一个初次建立的完全不知道效果的部门，不会有人对它的价值认识到过于深刻的地步。
而刘宏和张让又不是什么政治能力高超的权术高手，所以他们对此毫不在意。
但是刘备可是真正的明白这一机构经营好了之后的力量的，这可是后来每一个有点能耐有点雄心壮志的国家都不会放弃设置的强力部门，古今皆然。
而刘宏和张让的不在意，也就意味着哪怕刘备完全用自己家的人手、把这个调查雒阳以外地区情报工作的部门完全变成自己的刘家军都没有任何问题。
他也就是这样做的。
既然你们都那么信任我，我不这样做岂不是辜负了伱们的信任？
刘备自己事情比较多，难以全身心投入，所以就让一直跟随自己办事的刘勃的儿子刘惠提领这支队伍，慢慢经营这支队伍。
刘惠不擅长武艺，因为幼年遭受过霸凌的缘故，性格略有些孤僻，只和拯救了他的刘备关系亲近，不怎么喜欢与旁人来往，人缘也不怎么好。
这简直搞情报最好的前提条件。
所以在涿县的时候，刘惠在刘氏集团内部的身份就类似于情报官，参与情报工作，为刘氏家族的势力扩张奠定基础。
当初把棋子安插到程大志麾下的一手好棋就是刘惠的操作。
作为自己人，同宗亲友，刘备对刘惠是绝对信任的，而刘惠得知刘备给自己找了一个新的活计，对此也颇感兴趣。
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