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这一次起事，张角吸纳了前次失败的经验，做了全盘安排。
他准备动员全国八州之地的太平道众共三四十万发起翻天覆地式的起事，一举击破东汉王朝腐朽的统治，建立太平道治下的太平天国，大家一起获得幸福。
大家约定好在光和七年的三月十五日发动起事，约定口号为【岁在甲子，天下大吉】。
这场起事的参与者非常多，参与者从失去土地的贫困黎庶到官府里的官吏，从一无所有的流民到大富大贵的大地主、豪强，从被剥削者到剥削者，无所不包。
堪称一锅东汉末年社会阶层大杂烩。
各行各业对现状不满的信徒们都动员起来了。
全国各地的信徒们仿佛都超越了以郡为国的时代界限，突破一切隔阂联合在了一起，将要对腐朽衰败的东汉王朝发出属于他们的时代最强音。
对于这次起事，张角可以说是相当激动的。
他激动的向身边的亲随还有家人诉说自己的情绪，告诉他们伟大的黄天之世就要来临了，属于太平道的盛世就要到来了。
他积极主动的和三十六方渠帅做沟通，进行书信往来，告诉他们什么时间发动起事，要怎么攻城略地、怎么消灭东汉王朝的走狗等等。
然后通过信徒们提交给他的关于东汉王朝军事布防的一系列情报他也和三十六方渠帅共享，给他们提供充分的军事情报，方便他们能够在第一时间消灭东汉王朝的地方抵抗力量。
而对于他最为忌惮的雒阳，他也有相对应的安排。
他派遣自己信任的弟子马元义前往统筹规划，准备搞一个大胆的斩首战术，联合宫廷里面深信【苍天已死黄天当立】的对现状不满的宦官们刺杀刘宏。
只要刘宏死了，汉中央一定阵脚大乱，到时候，整个东汉中枢都会被毁掉，地方上几乎就是他的天下了。
张角对于东汉帝国的军事实力还是有着比较深刻的了解的，包括那一万多职业中央军和全国各地的二十多万驻屯军，那都不是好对付的。
自己这边看起来声势浩大，但是论战斗力，显然不是那群刀口舔血的老兵的对手，所以他清楚的知道这次起事的关键胜利点就在这对雒阳的毁灭性一击。
雒阳对于东汉帝国的重要性不言而喻。
只要能毁灭中枢，东汉帝国令人生畏的军事力量就不能被统筹指挥，没有统筹指挥，就没有足够的威慑力，他就能一路打到雒阳去夺了鸟位，获得最后的胜利，建立黄天盛世。
但是换言之，如果这一步棋不能走好，雒阳计划不能顺利执行，那问题就大了。
一旦陷入了和东汉中央的拉锯战，太平道众未曾接受过全面军事训练的弱点就会全部暴露，即使初期可以靠着一股气势挫败汉军，也不能长久。
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