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由此，卢植开始扭转局势，又宣布了诸多对民生有利的政策，在冀州范围内稳定了人心，使得张牛角和褚飞燕在常山国的态势变得不利。
最后他亲自领兵进入常山国，在常山国当地一些武装力量的帮助下，成功击败了张牛角和褚飞燕的联军。
张牛角被射杀，褚飞燕逃窜，十余万部众星散，只剩万余残兵败将跟着褚飞燕逃入了大山区。
卢植当时也没有多余的精力进入山区追缴残敌，只要平稳了冀州地界，他也就开始转入行政治理，继续稳定局势，推动农业生产的恢复，重新安置流民等等。
但是他当时万万没想到的是，褚飞燕不仅没有就此销声匿迹，反而还做大做强了。
褚飞燕进入山区之后改名张燕，把跟随他逃入山区的原先属于张牛角的一部分部众也给糅合进入自己的部队里，形成一股强有力的战斗势力，在太行山区中竟然打开了全新的局面。
他打不过卢植，但是他能打过其余很多人，通过不断的战斗，他获得了很大的一块地盘用以生存，又积累了庞大的军事威望，进而与常山、赵郡、中山、上党、河内等地逃户群体互相联络。
逃户头领中的孙轻、王当等人仰慕张燕的军事能力，纷纷带着部众归附到张燕麾下，一些在山区中比较小的势力也因为张燕的威名而服从他的号令。
卢植平定冀州、没有让冀州爆发民变的同时，张燕也在太行山区中苟着发育，还发育的非常不错。
他渐渐从排行十几的小势力发展到了数一数二的大势力，又通过数次战斗和外交上的谋划，成功吞并了好几股大的势力。
最终，他在卢植离开冀州返回雒阳朝廷出任太尉的中平三年十一月，基本上完成了制霸太行山区的伟业，成为了太行山区内来自各州各地的逃户群体们所共同认定的一号人物。
他不一定是大家的直属领袖，但是他拥有最强的武力和最大的威望，是最能打的一个，所以大家伙儿就算维持着半独立状态，也会听从他的号令，不与他敌对。
整个太行山区内的逃户势力从此有了一个统一的话事人，卢植也是万万没想到那个被他打得屁滚尿流抱头鼠窜的小字辈居然有这样的能力。
在中平三年十月左右的时候，卢植就已经通过一些消息得知常山国北部山区内出现了一个名叫张燕的贼人大头领，很有些威望，且数次派小股部队进入赵郡、常山国和中山国等地袭击、剽掠，导致三地不稳。
