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崇文馆内，灯火通明。
“关中农田水利督造总司”的衙门，已经进入了高速运转的状态。
段纶带着工部的匠人们，日夜不休地在各个工地进行实地勘测，完善施工图纸。
戴胄则指挥着户部的官吏，用李承乾发明的“算盘”，将那如山一般涌入的钱粮，一一登记造册，建立起了一套清晰高效的财务系统。
李纲和马周，则负责文书与监察，确保太子下达的每一道命令，都能不折不扣地执行下去。
一切，都显得井井有条，欣欣向荣。
但李承乾，却并没有丝毫的轻松。
他的书案上，堆着的，不是水利工程的图纸，而是一份份来自户部和盐铁司的陈年旧档。
这些卷宗，记录着大唐立国以来，关于“盐”的一切。
盐，是百味之首，是民生之本，更是国库最重要的收入来源之一。
唐初，沿袭隋制，实行“官督民产，官运官销”的食盐专卖制度。
但随着天下承平，人口滋生，这套制度的弊病，也日益凸显。
官僚体系臃肿，运输成本高昂，层层盘剥之下，官盐的价格，居高不下。
而与之相对的，是“私盐”的猖獗。
“殿下，您看的这些……是？”
新任总司监察长马周，抱着一摞刚刚审核完的文书，走进书房，看到太子看的卷宗，不由得有些好奇。
“马周，你来了，坐。”李承乾指了指对面的椅子，将一份卷宗推了过去。
“你看看这个。”
马周疑惑地接过卷宗。
那是一份关于江南两淮地区盐场产量的报告。
报告上显示，两淮盐场，作为大唐最大的产盐区，其官方记录的“官盐”年产量，仅有五十万石。
但另一份由地方官府呈报的、关于“盐户”人口与灶具数量的估算报告却显示，以两淮地区的人口与生产规模，其理论上的年产量，至少应该在……三百万石以上！
“这……这怎么可能？！”马周失声惊呼，“差了……差了足足二百五十万石！这……这其中巨大的差额，都到哪里去了？”
“到哪里去了？”李承乾冷笑一声，“还能到哪里去？自然是变成了‘私盐’，流入了那些人的口袋里。”
马周的脸色，瞬间变得惨白。
他不是愚笨之人，立刻就明白了这背后所代表的恐怖现实。
每年二百五十万石的私盐！
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