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侯君集首先提出疑问："殿下，府兵制乃我朝根本，为何要改？"
"府兵制有其优势，亦有其弊。"李承乾早有准备，"府兵半农半兵，训练不足；且征战日久，田地荒芜，反成负担。"
他详细阐述了新方案：保留府兵制基础，但在边境设立常备"边军"，招募职业军人，给予优厚粮饷；同时建立"军校"，系统培养军官。
李靖沉吟道："殿下此议甚善。然边军粮饷从何而出？"
"商税。"李承乾指向户部尚书，"去岁海上贸易获利三百万贯，足以供养五万边军。"
这个数字让在场众人都吃了一惊。他们没想到，李承乾大力发展海外贸易，竟有如此深远的军事考量。
经过三日激烈讨论，新军制方案终于确定：
一、边境设十大军区，每区驻守五千至一万边军；
二、边军实行职业化，优给粮饷，允许携家带口；
三、长安设"讲武堂"，培养军官；
四、改良府兵制，减其负担，精其训练；
五、建立军功爵位制度，战功可抵罪，可传子孙。
方案呈报李世民后，立即得到批准。这位马上皇帝敏锐地意识到，这套制度既能保持大唐军力，又可减轻百姓负担。
春去夏来，改革迅速展开。朔方、陇右等边境要地，一座座崭新的军营拔地而起。讲武堂的首期学员也正式开课，教材是李承乾亲自参与编写的《新修武经总要》，融合了古今中外的军事智慧。
这日，李承乾正在讲武堂讲授"步骑协同"战术，忽有急报传来：突厥颉利可汗亲率十万骑南下，已破云州！
朝堂上，主战主和两派争论不休。李承乾仔细研究军报后，提出了一个大胆计划：
"颉利此来，必以为我大唐仍如往年，只能固守。不如出其不意，主动出击！"
"殿下，突厥铁骑来去如风，如何制之？"老将张公谨忧心忡忡。
李承乾命人抬上一个沙盘："本宫研究过突厥历年入寇路线，其必走阴山南麓。此处..."他指向一处山谷，"名为白道，地势险要。若以精兵埋伏于此，再用新式装备..."
