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北莽的冬天，似乎被上京城那场滔天血火，提前烧尽了。
不过短短月余，这座死城，竟奇迹般地焕发出了几分生机。残破的街巷被清理干净，倒塌的民居旁，响起了叮叮当当的劳作声。城门重开，往来的商旅虽还带着警惕，但眼中的贪婪，终究压过了恐惧。
金銮殿上，檀香袅袅。
新皇耶律德华端坐于御座之上，那件国运龙袍的光华愈发内敛，衬得他那张年轻的脸，多了几分沉稳，少了些许空洞。
丹陛之下，文武分列。
曾经的惶恐与死寂，被一种全新的、井然有序的压抑所取代。所有人都知道，御座上的皇帝是天，而台阶下那个始终闭目养神的白衣太师，是这片天的……意志。
“有事启奏，无事退朝。”
内侍尖细的嗓音，划破了殿内的沉静。
百官垂首，鸦雀无声。
就在众人以为今日又将是这般枯坐一个时辰的“默朝”时，陈凡，终于睁开了眼。
他没有说话，只是淡淡地瞥了一眼御座上的耶律德华。
耶律德华心头一凛，仿佛得到了无声的号令，立刻清了清嗓子，沉声道：“众卿，朕与太师商议，欲颁三条新政，以安天下，尔等，且听好。”
此言一出，满殿皆惊。
新皇登基以来，除了清洗前朝旧部，便是安抚人心，从未有过任何大动作。所有人都下意识地屏住了呼吸。
“其一，清丈北莽全境田亩、草场！凡前朝皇室、叛乱贵族所占之地，尽数收归国有。七成，按户分予无地牧民、无产之民。三成，赐予此番护城、平乱有功之将士！”
轰！
此策一出，武将那列，瞬间响起了粗重的喘息声，眼中爆发出灼热的光芒。而那些出身旧贵族的文臣，则个个面如土色。
这是在刨他们的根！
不等他们反应过来，耶律德华的声音，再次响起，愈发激昂。
“其二，废除‘重农抑商’之国策！于上京、西庭、龙腰三地，设立‘贸易特区’，凡我北莽之民，或外来行商，皆可自由贸易！朝廷只按新法，抽税一成，余下，尽归商贾所有！”
如果说第一条是刨根，那这第二条，在所有旧派文臣听来，简直是挖了祖坟！
“荒唐！简直是荒唐！”
终于，有人忍不住了。
须发皆白的老丞相郭子敬，颤巍巍地走出队列，手中笏板几乎要戳到天上去。
“陛下！太师！”他先是对着御座，又转向陈凡，痛心疾首，“农为国本，牧为国基！商人逐利，毫无信义，乃国之蛀虫！自古以来，皆是重本抑末，焉有反其道而行之，开门揖盗之理？此举，必将动摇我北莽万世之基业啊！”
“郭丞相此言差矣！”
一声洪亮的嗓音，如平地惊雷，打断了老丞相的哭诉。
新任镇国大将军岳嵩，甲胄在身，大步出列，他虎目圆瞪，盯着郭子敬，毫不客气地说道：“国本？国基？老将军，末将只问一句，咱们的将士饿着肚子，能守住国本吗？咱们的国库空得跑耗子，能稳住国基吗？太师此策，能让国库充盈，能让百姓吃饱饭，能让咱们的刀更利，马更快！这，才是硬道理！”
“你……你一介武夫，懂什么治国大道！”郭子敬气得浑身发抖。
“我只懂，谁让我手下的兄弟们有肉吃，有钱拿，我就听谁的！”岳嵩的声音，掷地有声。
朝堂之上，瞬间分裂成泾渭分明的两派，争吵之声，不绝于耳。
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