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如今这五万两赈灾银，经布政使司、府、县三级盘剥，又能有多少到的了灾民手里？
夏元吉上前一步，满头银发在烛火下泛着微光："陛下，臣已拟了户部侍郎总领赈务，每十日奏报一次。"
老臣袖口露出半卷《灾荒处置条例》，那是太祖朝就留下的老例，"但在臣看来，依祖制开仓放粮，恐只解一时之困，不及以工代赈能重建民居。"
杨士奇捋着花白胡须，目光落在窗外积雪："陛下还记得建文朝吗？那年江南水灾，朝廷只知放粮，结果流民聚而成乱。"他的语气沉重，"以工代赈虽繁，却能让灾民有尊严地活下去，免生事端。"
大堂内一时寂静，唯有炭盆里的火星爆出轻响。朱高炽望着案头堆叠的票拟、奏疏、账册，忽然觉得这场雪灾像面镜子，照出了新政光鲜下的隐忧——商税银锭堆满国库，佛郎机炮运抵蓟镇，可真定府的百姓还在雪地里冻饿而死。
"传旨，"他忽然开口，声音在大堂内回荡，"着锦衣卫北镇抚司派员，随户部侍郎一同赴灾地，监督地方大小官员，凡克扣赈灾物资者全部记录在案。"
雪光透过窗棂照在皇帝脸上，映得眼神格外锐利，"夏爱卿的票拟，准了。但有一条——每笔赈灾钱粮的去向，都要写明领受人姓名、住址，报朕御览。"
阁臣们纷纷颔首，杨荣快步走到书案前，准备记录旨意。
朱高炽扭头时，忽然瞥见夏元吉袖中那卷《灾荒处置条例》的封皮，上面用墨笔写着"洪武二十一年"——原来老臣早已将祖制与新政反复掂量。
内阁大堂，炭盆里的红炭噼啪作响。夏元吉抚着花白胡须，思忖许久，还是决定对皇帝吐露心中所念："陛下，真定、保定乃京畿重地，地方知府必然不敢懈怠。而那太原府距京师遥远，应该需派锦衣卫重点进行暗查。"
夏元吉话音刚落，杨溥便跨前一步，袖袍挥动，言辞激烈："救灾岂可视地域厚薄？三府都该派员监督！这才是正确的！"
朱高炽望着窗外未停的雪，想起真定府报喜时的"粮仓充盈"，又看看郭定奏疏里"冻毙百二十余口"的墨迹。
