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顾陌跟麟帝一同回去后，就向麟帝提议。
“皇兄，历朝历代以来，每次发生一点天灾，都能为天下百姓带来毁灭性的打击，我在想，朝廷为什么不建立一个专属部门进行抗灾呢？这个部门可以对天灾进行预测、宣传，并且在灾难发生的时候，提供抗灾方案、保证抗灾物资、对百姓进行相关救治等，最大限度的将百姓的损失减到最少……”
有一套完备的天灾应急体系，以保证在天灾发生后，朝廷能够迅速反应过来，抵抗天灾，这样一来，不至于每次天灾发生的时候，朝廷都忙手忙脚，在损失已经发生后，再被逼着去应对。
麟帝很是赞同顾陌的想法，和百官商议后，决定成立这个部门，以应对以后还会发生的自然灾害。
但这遭到了大部分官员的反对。
开什么玩笑，建立一个专属部门，就代表又要拿钱了，而且还是一个专门抗灾的部门？
要是有灾还好，没灾的时候还要拿钱养着这个部门，这不是在烧钱吗？
一个女人，想出来的能是什么好法子？果然上不得台面。
于是在朝堂上，当麟帝把顾陌叫过来，详细阐述这个部门的相关情况时，遭到了文武百官的嘲讽。
“帝姬，你以为一个部门运转是你想的那么容易吗？你知道朝廷现在光是一个地方的衙门，一年就要吃掉国库多少钱吗？”
“皇上，柔嘉帝姬虽然初衷是好的，但女子见识到底浅薄，这方法不可行。”
“臣等现在每日都在想着如何为国库减轻负担，不想柔嘉帝姬倒是反而想着给国库增加压力了。”
“我们怎么知道灾难什么时候会发生？如果一直不发生，国库难道要一直拿钱养着这个没什么用的部门吗？”
顾陌等他们说完了，才说道：
“因为要花钱，所以就不需要管天灾什么时候来，等它来了，我们都被打的半死不活了，才去反抗？”
顾陌站在麟帝身边，她的声音掷地有声，回荡在大殿中。
“成立这个部门的初衷，并不是希望灾难发生，而是在于防患于未然，如果不发生灾害，自然是好的，如果发生了呢？像几年前的水患、旱灾以及这次的蝗灾一样，朝廷坐以待毙的，等着死了人，没了粮食，才想着去挽救？”
“居安思危的道理各位大人都懂，人类在自然面前如同沧海一粟，但我们面对自然灾害，就真的无能为力吗？每次都要等灾难来了，等灾难造成了严重的后果，人类才只能被迫去应对，却不知道提前预知和做好防范工作，将一些损失最小化吗？”
顾陌让内侍拿了一叠纸过来分发下去。
“各位大人手里的第一份数据，是史料中记载的五百年以来，历朝历代曾发生过的天灾以及最后造成的损失统计，各位大人好好看一看，一场灾害，通常能为一个国家带来几十年的损失，最严重的，甚至因为一场天灾就亡国，使百姓陷入了百多年的战乱中。”
“第二份数据，是历朝历代以来的人口统计，从统计图可以看出，历朝历代一直在提倡鼓励生育，但人口总是增长不起来？而且还在呈现不断减少的趋势，其中原因，除了战乱，就是天灾，而历朝历代的朝廷应对灾害的方式，和本朝一样，就是顺其自然……”
“所以成立一个应灾部门花出去的钱，难道有灾害带来的损失多吗？更何况这样的灾难还是频繁的，各位大人可以看看第三份数据，这是仅本朝开国以来所经历的灾害以及灾害造成的损失……”
