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国家只是一个概念，当所有人都承认的时候，“齐国”就存在，而当所有人都不承认了，“魏国”也就不存在了。
而严格执行的法律，是最能让人感受到国家切实存在的体验，也是最能展现帝王威严的途径。
但能否严格按照这个美好的构图走下去，高洋非常怀疑，人总是有惰性的，他自己在这一点上格外有说服力，齐国的官员们仅仅只需要一半他的懒惰和私欲，那这个法律执行的力度就会大打折扣，甚至反过来，变成上下欺瞒的工具。
“当然，孩儿不相信官员们都会如此努力尽心，朝廷中尚有御史台，民间岂可没有？应当设立更隐秘的监察部门，严密监视官员们的执法。有些官员秉持无讼是求、恕让为先的观念，又或者沽名钓誉，为了得一个吏治清明的名声，故意压制民讼，亦或者粗糙断案，让民人不敢告官。”
“因此，孩儿认为当设立一个特察部门，专门去各地探访，收买当地士人民子，查探官吏执法实情……”
高洋眼前一亮，这可是一个控制臣民的好手段，虽然这么做会被臣子骂，但能帮助他握紧权力就行，而且他现在做什么不会被臣子骂？骂得还少吗？！
以往也不是没有特使，但那些都是皇帝的近侍或者朝廷的臣子，本身就在官员的圈子内，事情不可能做绝。他们不至于欺瞒皇帝，但多半也会指点当地官员，等他们改变或者遮掩之后再向皇帝报告，让皇帝得到一个虚假的情况。
高洋所需的，就是一个完全忠诚于他，什么话都敢说，任何情报都是真实的绝对可信赖的部门。
他一下子想起了高殷前些日子要设立的东宫辑事厂。
只是这辑事的范围，从宫廷扩大到了全国。
“它会成为我们大齐朝的一把利剑。”
高洋看着高殷的双眼，从那儿窥见的是同样炽热的权欲火焰。
之前高殷说的制定新齐律，高洋知道很重要，但也觉得很麻烦，一直提不起兴趣。直到后面这个提议，才感到有趣起来，这可是能让他的权力更加集中的东西。
“好，很好。这件事就按照你的心意去办。如何制定新齐律，你和须拔去商议，之后给我个章程。”
须拔是高睿的小字，在历史上，也是高睿负责制定了新齐律，高殷只需要在未来的高睿的想法上添添补补，剩下的全交给本人二次创作就可以了。
“辑事厂……之后我会和永乐说，你有权在宫里调动你的东宫宿卫，非我亲令，可以无视任何人。”
高殷本身也是有东宫宿卫的，只是要接受皇帝宿卫的指令，否则形同谋逆，而高洋的意思，就是给了高殷极大的自主权限，只要不是直接攻击高洋的宿卫，就可以对任何人动手。
甚至包括太后。只是高洋不会说明白，需要高殷自己领悟，而且还要有胆色。
严格来说，高殷现在找机会带东宫宿卫，趁着高演高湛进宫的时候把他们杀了，也是做得到的——只是事后会有天大的屁股要擦罢了。
高洋也兴奋起来了，皇权得到了新玩具，这种精神上的快感甚至压制住了他身体的燥热，让他跃跃欲试，他可是有着足够的人手来组建一个特务机构。
他忽然想起什么。
“对了，你第二个想法呢？”
