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长安。
甘露殿。
辰时三刻。
狄仁杰在无禄的引领下来到了甘露殿。
当他刚走进大殿的时候，他看到李承乾正背对着他看着大唐疆域图。
没有丝毫迟疑。
狄仁杰立即恭敬地行礼道：“臣狄仁杰参见陛下，陛下万年！”
李承乾缓缓转身，看到狄仁杰时，面露微笑：“狄卿倒是来得挺快！”
“陛下召见，臣不敢怠慢丝毫......”狄仁杰接话道。
李承乾微微颔首，走到伏案旁，然后，他将伏案上的几份奏疏拿起，无禄心领神会，立即上前。
待李承乾将手上的奏疏递给无禄时，才说：“狄卿可以先看看这上面记载的内容......”
当狄仁杰从无禄手接过几份奏疏时，快速扫过这几份奏疏，没过一会儿，他就全部看完了。
“狄卿对此有何要对朕说的吗？”李承乾问。
“臣心中有治标之法，亦有治本之法，不知陛下想要听哪......”
狄仁杰的话还未说完，李承乾就打断道：“都说说看......”
“若是治标之法，臣有两策。其一，迅速核查与严惩首恶。朝廷宜当派遣特使大臣，携带陛下天子剑，明察暗访，一旦证据确凿，立即革职查办，依法严惩，以儆效尤。其二，稳定地方秩序。陛下可从朝臣中选人前往事发地，担任临时主官并安抚民心。”
狄仁杰话音落。
李承乾轻轻点头，“那治本之法呢？”
狄仁杰不假思索地说：“这治本之法，臣有四策......”
“一，完善选官与考核制度。臣以为这是事前预防。在科举选拔环节，朝廷宜当加重对‘德行’的考察，并建立官员声誉档案，有劣迹者永不叙用。另，臣建议圣上采用回避制度，严格执行籍贯回避、亲属回避、职务回避。”
“此外，改革考核标准，臣也以为很重要。考课法不应只看税收、劳役等方面，还当加入‘民情民意’，如百姓评价、士绅风评，此事，陛下可以让锦衣卫或百骑暗中进行，除了‘民情民意’，还有‘司法公正’、‘教化成效’等，也是可供参考的方面，如此一来，可以避免官员为求政绩而横征暴敛。望陛下明鉴！”
李承乾满意地点点头，“善！狄卿继续往下接着说。”
狄仁杰点头继续道：“二，完善与强化朝廷监督制度。臣以为这是事中监督。加强御史台的权力，设立巡按御史，在地方的官制基础上实行分权与制衡，如今大唐地方是刺史、别驾、长史分权与制衡，但因为没有采用回避制度，地方容易沆瀣一气，对朝廷阳奉阴违。”
“臣以为宜当在刺史、别驾、长史基础上再继续分权与制衡，确保至少忠于陛下之人不可少。此外，臣以为民间监督也尤为重要。陛下可下令建立畅通的信访通道，如登闻鼓、邀车驾、上书言事，或者，也可向陛下在各地设立的锦衣卫所匿名举报，并派人保护举报人，对诬告者反坐。若是有人阻挠百姓上京，发现一个，宜当重惩。另，朝廷当允许地方德高望重乡老向朝廷反应情况。”
李承乾诧异地看了一眼狄仁杰。
狄仁杰似乎明白了李承乾所想，解释道：“臣此前与内阁之人，以及卢象升有过交流。”
李承乾恍然大悟。
“你继续说。”李承乾道。
“三，高薪养廉。俸禄不继，则饥寒迫其身，虽欲洁己而不能。朝廷若用此法，可从根源上减少官员盘剥百姓的借口。”
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