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更重要的是，联盟将最早主动投诚或被动占领的几个塔国边境城镇，打造成了“样板工程”。
联盟的工程队迅速进入，修复道路、架设电网、建设学校和卫生所。
联盟行政人员高效地组织起生产，发放农具和种子，恢复市场秩序。
短短数月，这些城镇的面貌就发生了翻天覆地的变化，与塔国内部死气沉沉的景象形成鲜明对比。
这些变化，通过前来探亲访友的塔国民众之口，一传十，十传百，“索马联盟治下生活更好”的印象逐渐深入人心。
越来越多塔国边境地区的村镇长老，开始秘密与联盟接触，表达归附的意愿。
他们看重的，不是虚无缥缈的政治口号，而是实实在在的生存与发展机会。
军事上的绝对优势和人心的逐步归附，使得塔国的大片领土以惊人的速度“变色”。
不再是激烈的武装冲突，更像是一种“和平演变”式的崩塌。
索马联盟的版图急速扩张，这带来了一系列新的、更复杂的挑战。
核心问题摆在了叶柔、叶眉和杨三面前：我们将要建立一个什么样的国家？
一天深夜，在王宫临海的露台上，叶柔、叶眉姐妹俩难得地有了一段安静的独处时间，望着月光下波光粼粼的印度洋，开始了决定联盟未来的关键对话。
“姐姐，”叶眉率先开口，语气中带着一丝疲惫，更多的是兴奋：
“我们的扩张速度，超出了最初的想象。现在纳入的领土，民族、宗教、文化构成比我们原来复杂得多。”
“继续用‘联盟’这种相对松散的结构来管理，恐怕会力不从心。政令如何统一？法律如何通行？资源如何高效调配？”
叶柔轻轻搅动着杯中的花茶，目光深邃：“是的，我也在思考这个问题。”
“‘索马联盟’这个名字，带有强烈的地域和民族色彩，对于新加入的、非索马里族的地区和民众来说，可能缺乏认同感和归属感。我们需要一个更具包容性的国体和国名。”
“你的意思是……建立一个共和国？”
叶眉眼睛一亮。她长期负责经济和金融，深知一个稳定、集权的现代国家政体对于经济发展、货币信用、国际交往的重要性。
EASU要想成为真正的区域硬通货，必须有一个强大的主权信用作为背书。
“这是一个选项，而且可能是最合适的选项。”
叶柔点点头，“‘共和国’意味着国家权力属于全体公民，而非某个家族或部落，这能最大程度地团结新加入的各族裔。我们可以命名为‘东非共和国’或类似的名字，彰显我们的抱负不限于一隅。”
但叶柔话锋一转，露出了深思的神情：
“然而，困难极大。首先，我们内部能否达成一致？杨三和他代表的军方，可能更倾向于强有力的集权统治，甚至带有军事管制的色彩，效率高。而我们要考虑如何平衡各方势力。”
“更重要的是外部反应。”叶眉接过话茬，“如果我们公开宣布成立共和国，无异于向整个东非乃至非洲宣告我们要建立一个区域性强国。”
“这会让周边所有国家，甚至是非盟、联合国都高度警惕。米国更会抓住这个机会，给我们扣上‘侵略扩张’的帽子，施加更严厉的制裁和国际孤立。”
叶柔赞许地看了妹妹一眼：“小眉，你考虑得很周全。所以，我们不能操之过急。或许可以分步走。”
“第一步，强化现有联盟的中央权力，成立一个更具权威的‘中央执行委员会’，你、我、杨三，再吸纳一些新领土上的代表人物加入，作为过渡期的最高权力机构。”
“第二步，”叶柔继续勾勒她的蓝图，“在新稳定的领土上，推行我们的法律和行政体系，但要给予一定的自治权。比如，在文化、教育、部分地方事务上，允许地方议会自行决定。”
“但国防、外交、货币政策、主干基础设施建设等核心权力，必须牢牢掌握在中央。这就是‘一国多制’或者叫‘联邦制’的雏形。”
“保留自治权，是为了减少合并的阻力，稳定人心。而核心权力归中央，是为了确保国家的凝聚力和行动力。”
叶眉迅速理解了姐姐的意图，“这确实是个稳妥的办法。我们可以先在实践中摸索这个度，等时机成熟，再水到渠成地宣布新国家的成立。”
“还有一点，”叶柔的声音压得更低了，“我们是否要主动拉拢更多国家加入？”
“比如，那些长期受塔国压迫、或者与我们有共同发展诉求的小国。”
如果东非共和国能成为一个区域性的合作平台，而不仅仅是索马联盟的扩大版，我们的根基会更稳固，国际上的反对声音也会因为参与者的增多而变得复杂化。”
叶眉沉思片刻，摇了摇头：“姐姐，这个想法很有吸引力，但现在可能还为时过早。”
“我们连消化塔国的遗产都需要时间。当前的重点是‘练好内功’，把我们现有的地盘治理好，打造成繁荣、稳定的样板。”
“当我们的模式展现出足够的吸引力时，其他国家自然会主动靠拢。到时候，我们就是‘被邀请’的领导者，而不是‘主动扩张’的侵略者，在国际道义上会主动得多。”
姐妹俩的这次深夜长谈，初步厘清了联盟未来的政治发展方向。
一个以强化中央集权为核心、允许地方有限自治、最终目标指向一个包容性共和国的渐进式路线图。
这个构想，既野心勃勃，又务实谨慎。
战略方向确定后，执行力超强的索马联盟机器再次高效运转起来。
在新占领的塔国领土上，联盟没有实行简单的军事管制。而是迅速组建了由行政官员、技术人员、社会工作者组成的“民事管理团队”进驻。
团队的首要任务是恢复秩序、保障民生。联盟军队主要负责边境安全和清剿小股抵抗势力，城内治安则逐渐移交由新组建的、包含当地可靠人员的警察队伍。
叶眉的经济班子推出了“东非发展债券”，以联盟的未来矿产收益和税收作为担保，面向联盟全体民众和新领土居民发行。
这笔资金被专门用于新领土的基础设施重建和产业扶持。这一举措不仅筹集了急需的资金，更将新领土居民的利益与联盟的整体发展捆绑在一起，增强了归属感。
同时，联盟开始在新领土上推行EASU作为官方货币之一，与原有货币并行流通，并承诺逐步过渡到EASU为唯一法定货币。
联盟控制的商店、市场优先接受EASU，并且用EASU发放部分公务员工资和项目款项，迅速提升了EASU的接受度和信用。
为了培养对新政权的认同，联盟在新领土上大力兴办教育，推广双语教学（本地语言和联盟通用语），教材内容经过审订，强调东非各民族是一家，共同建设美好家园的理念。
对于原塔国政府的基层公务员，只要愿意合作，经过审查和培训后，大部分被留用，这有效地稳定了行政管理队伍，减少了社会震荡。
