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然而，政策是好的，传达至基层的具体实施中却变了味。
不少当官者从上至下层层盘剥，贪墨救济银钱，假借救济之名谋求私利，收容机构形同虚设。
有那丧尽天良的地方官员，更是官商勾结，做出拐卖儿童，采生折割的恶举。
在那些茶客的口中，这个何员外一直对外宣传，就算父母养不起孩子，也不要将他们随便找个地方抛弃，可以将孩子们送到他的养济院。
无论那些孩童心智如何、身体如何，他都会请人悉心照料，延医问药，做到来者不拒。
在苏云宛看来，越是真心做慈善的人，越不想扬名立万。
不过论迹不论心，若这个何员外是为了博取美名或者扩大自身影响力以便谋取利益，只要他真正地做到扶助孩童，也算是一个善人。
怕只怕，在这所谓的善举背后，有着不为人知的黑暗。
第二天，苏云宛就收到初步调查成果：那个何员外将养济院的幼女暗中卖给商人，养成扬州瘦马。
苏云宛脸色冷凝，下令继续追查。
她有一种预感，这“来者不拒”里面，不知还藏着怎样见不得光的罪恶。
很快，一桩桩一件件罪行被深挖出来。
原来，那个何员外就像历史记载的那般，利用自己的身份和地位，假借慈善之名设立养济院，收集众多无家可归的孩童。
这些孩童铺就了一张巨大的网，将姿色出众的孤儿卖给青楼、楚馆以及培养扬手瘦马的商人。
这些孩童有的被卖入青楼、楚馆，成为妓女和男妓；有的则被卖给了那些培养扬手瘦马的商人，成为他们赚钱的工具。
而那些没有被卖掉的孩子，则被何员外用来满足一些买主的特殊需求。
这些人信奉一种叫做“以形补形”的说法，认为吃了与身体相似的东西，可以变得更健康。
于是，他们就派人到何员外的养济院挑选“食材”，然后在夜色的保护下，将被选中之人的肢体、五官、脏腑等割下来，用于制作药物或者烹饪食物。
这些特殊买主来源甚广，不乏有当地的达官贵人。
因兹事体大，为防止狗急跳墙，侍卫长以及暗中保护的将领当即请苏云宛速速离开县城，回扬州府城静候消息。
苏云宛顾及孩子们，便先行回到守卫森严的扬州府城，留下部分人手将所有买主都找出来，处以严厉惩罚。
其中特殊买主无论身份高低，当初吃了什么，就向他们讨要什么，死残不论。
而当地县令收受大额贿赂，明知何员外罪行却视而不见，甚至为了给自己的儿子治病，成为特殊买主中的一员。
除了他本人被暴力截肢，以牙还牙外，还按秦律从严处置，抄家流放，不在话下。
至于何员外本人，则由新上任的县令将他的罪行揭露于世，并于三日后当众处以极刑——凌迟处死。
苏云宛等的，就是那个已经开始受刑的何员外咽下最后一口气。
周鹏程听闻此事后，立即派人给秦君屹送去一封急信。
