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时海花了几天工夫，不仅跟着小吏们摸清了黑石县的地界，还翻遍了县衙里存的田亩册子，总算把这儿的情况摸透了——原来黑石县近一半的好地，都攥在几大家族手里，普通百姓只能守着些薄田过日子。
琢磨来琢磨去，他最后挑定了五个村子。这几个村子紧挨着河边，浇水方便，可惜土地总面积不大，那些眼高于顶的世家瞧不上，没伸手抢，倒成了试种粮种的好地方。选定后，他立马去找时满，眼里满是笃定：“就这五个村！条件合适，又没世家掺和，咱们好办事。”
时满很快就把第一条法令颁了下去，白纸黑字贴在县衙门口的告示栏上，引得百姓围着看。
法令明明白白写着：鼓励普通农户开荒，凡新开垦的土地，头三年一概不征税。但也划了条线——家里土地已经超过五十亩的，没资格享这个免税政策，免得被大户人家钻了空子。
百姓们一看，顿时炸开了锅，有田少的农户当场就盘算起来：“三年不缴税，多开几分地，往后日子就能松快些了！”告示栏前的议论声里，满是藏不住的盼头。
时义生怕这好政策被大户们钻了空子，自告奋勇带着县里几个得力小吏，揣着告示抄件就下了乡。
他们一个村一个村地跑，进了村就把村民都召集到晒谷场，扯着嗓子把法令念得明明白白——哪类人能享免税、超过五十亩地为啥不算、开荒要怎么登记，半点细节都没落下。
遇到有村民嘀咕“会不会被大户抢了好处”，时义还特意拍着胸脯保证：“放心！谁敢从中作梗，咱们县太爷绝不答应！有事儿尽管往县衙报！”每走一个村，都把政策的底给村民们交得清清楚楚，就怕漏了哪个角落，让好经给念歪了。
时海揣着官府文书直奔北城村，先让随行小吏去把另外四个村的村长都请过来，等众人聚齐了，才开门见山说：“县令大人有令，今年你们五个村，地里种什么、怎么种，都得听县衙的安排——当然，自家新开的荒地除外。”
这话一出口，村长们立马炸了锅，有个年长的忍不住问：“咋新大老爷连地里种啥都要管？咱种了一辈子地，还能不懂咋种？”
时海早有准备，耐心解释：“不是大人要多管，是县里有高产的粮种，这种子金贵，咋育苗、咋施肥都有讲究，怕你们摸不透门道瞎种，白白糟蹋了好种子，才做这安排。”
刚说完，又有村长皱着眉提顾虑：“可万一种不好呢？到时候收不上粮，咱一村人不都得饿肚子？”
“大家有这想法不奇怪，”时海点点头，把早想好的法子说出来，“县里给你们两个选择：第一，按县里的法子种，到时候收的粮食，你们跟官家对半分；第二，县里按市价租你们的地，还是你们来管除草、捉虫的活，每个月给你们结工钱。俩选择都明明白白，你们回去跟村里人商量着定。”
村长们一听这话，立马凑在一块儿交头接耳，有的琢磨着对半分粮划不划算，有的盘算着领工钱稳不稳定，七嘴八舌地没个准话。
时海也不催，等他们议论得差不多了，才开口道：“给你们一天时间琢磨，也回去跟村里的人商量透。明天这个时辰，想好了就去县衙签文书。要是过了明天这个点，那这机会，就得换给别的村子了。”
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