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来人神情焦急，抱拳道：“皇上，昨夜里有一批海贼，洗劫了樟头港口，杀了港口十六个人，抢了七千多两白银，还有大批货物，连夜潜逃而去！”
叶坤惊愕：“樟头港口在哪里，什么海贼，竟然如此大胆？”
姚彩蝶也变了脸色：“樟头港口在金夏岛上，是一个小型港口，平时驻军不多，只有五六人，加上一些工作人员。
这些海贼，定然是沿海渔民大族，他们手里有刀枪武器，长期航海，在海外建立了据点，成了海盗！”
叶坤有瞬间的失神。
放开民间海禁，这才三四年啊。
第一批海盗，已经诞生了。
当年，叶坤提议放开民间海禁，桑不疑等人就表示担心。
因为在目前情况下，一旦扶持民间航海力量，必然会催生大批海盗。
海盗一旦泛滥，他们就会联合起来，组成强大的武力，威胁朝廷统治，骚扰沿海百姓和来往商船。
姚彩蝶说道：“大哥不必担心，等我点兵，通知各地港口和各地沿海官吏，追杀这一批海盗。”
叶坤点点头：“你们夫妇，快去安排。哪怕是追到海角天涯，也要将这批海贼，一网打尽，绳之以法。这批人不抓住，以后将会彻底失控。”
姚彩蝶夫妇领命而去。
叶坤召集身边谋臣，还有当地官吏和港口负责人，商量沿海治安问题。
在听取了几个港口的汇报之后，叶坤询问大家意见。
谋士吕业良说道：
“从目前来看，海盗不多，这时候治理，还是很容易的。民间航海队的船只，全部进行登记。所有出海人员，也进行登记管理。
不服从管理的，一律禁止入海，或者视为海盗。实在不行，我们还可以派兵，跟随民间航海队，随时护航、监督。”
叶坤沉吟道：“造册登记，早就有了。民间的所有渔船、航海船，都是朝廷造船厂，统一制作生产的，制式完全一样。
海上的民间船只，都悬挂大汉旗帜，所有出海人员，都有登记的。只不过，没有官方的护航监督而已。”
另一个参议说道：“朝廷可以派兵，监管民间的航海商队。比方说，不让他们单独行动，每次至少三五条船一起出海，我们派人跟随。
可是民间的渔船，你没办法派人跟随啊。从辽东湾到交址，沿海渔民，何止二十万？三五个渔民，就有一条小船，朝廷不可能派人跟随。”
叶坤说道：“沿海有渔民，就比如有渔村。从渔村开始管理，能否治标治本？”
众人七嘴八舌，展开讨论。
吕业良说道：“实在不行，就采用最严格的管理办法，每个出海的渔民和商贩，全部在手臂上刺字，把身份证号码，刻上去。
同时，朝廷加强海上巡逻，发现没有刺字的，严惩不贷！”
众人议论一番，都觉得这个办法不错。
叶坤想了想，点头道：“我们的科技城，因为技术保密需要，对所有人都进行了刺字管理。这一招，的确管用。只是这样对待百姓，未免严酷了一些。”
吕业良说道：“那就男子刻字编号，女子不管。”
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