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卷首
《大吴新政典》载：" 德佑十八年春，帝纳谢渊，颁《开中定策》，革三法司包庇之弊，立三司会签之制，史称 ' 法不阿贵 ' 之始。" 当德佑帝的朱笔穿透绢本时，太和殿的梁柱间，仿佛回荡着泰昌年间未竟的改革余音 —— 盖因新制非凭空而来，乃承先帝遗志，破当前积弊，终成国法高于宗室之局。
"夫天下者，陛下之家也。
人未有不顾其家者，内外臣工有官守、有言责，皆所以奠陛下之家而磐石之也。
若职掌不明，贪墨成风，则邦本摇矣。"
《开中定策》
德佑帝的朱笔在桑皮纸上疾走，墨迹如刀划破旧制的阴霾。《开中定策》全文共七款。
" 第一款：开中纳马事，悉由太仆寺直管，设提举官三员，分掌验马、核引、记账，官秩正五品，由皇帝亲选，三年一换。
第二款：盐引底册需内阁票拟、户部勘合、玄夜卫监印，三司会签方得生效，缺一不可。凡私印盐引者，凌迟处死，家产入官。
第三款：三法司堂官每月需将盐引流转账册抄送都察院，由巡盐御史复核，发现涂改者，以通敌论。
第四款：边军战马采购，需太仆寺验明马印、兵部核明军籍、户部支给盐引，三方文书同存于 ' 九边盐马库 '，岁终由内阁稽查。
第五款：晋商商号需在户部注册，每笔盐马交易需录入 ' 飞票 '，注明马价、盐数、交易双方，玄夜卫每季抽检，发现空票者，商号永禁经营。
第六款：宗室不得干预盐马事务，凡私托盐引、私购战马者，废为庶人，宗人府若包庇，府尹同罪。
第七款：本策自颁行之日起，替代泰昌元年以来所有盐马旧制，有敢阻挠者，以谋逆论。"
谢渊捧着绢本的手微微颤抖，第七条墨迹未干处，恰与泰昌帝《平虏十策》中 "盐马归一，法不容私" 的笔迹形成奇妙呼应 —— 这不是割裂的改革，而是跨越两朝的制度接力。
奉天承运皇帝，诏曰：
朕闻国之治乱，系于吏治；法之张弛，关乎民心。近查王林余党勾结宗室、通敌谋逆一案，桩桩件件，触目惊心。前有三虎（许显、张诚、李嵩）朋比为奸，后有王林五虎五彪助纣为虐，代王萧灼徇私包庇，皆为国法所不容。今朕奉天讨罪。
昭告天下：
所谓五虎者：
冯忠（前镇刑司指挥使）：私造磁石马印，通敌瓦剌，以涿州铁砂换战马，罪当凌迟；
周龙（晋北私矿主）：掌飞鹰厂财权，以盐引易瓦剌药材，杀戮边民，罪当凌迟；
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