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鼓励百姓加入军屯，共享收成；
3.
恢复市场与税收制度
允许商人在城内设立商铺，恢复商品流通；
制定简易税则，征收少量交易税用于城市建设；
设立“市井巡防队”，维持商业秩序；
短短一个月内，遂昌便呈现出前所未有的繁荣景象。
【影响扩大：政权雏形初现】
随着试点成效显着，赵信开始向其他占领区推广军政一体化模式：
睦州、婺州边界地区陆续设立军政办事处；
原本观望的地方豪强纷纷前来投诚；
一支由百姓自发组成的“民兵辅助队”成立，协助巡逻与防御；
更令人振奋的是，许多原属朝廷的低级官员也愿意留下，协助治理。李忠感慨道：“我们不再是流寇，而是一支真正的政权力量。”
【制度创新：军民融合，共荣共生】
赵信还推出一系列具有开创性的制度安排：
1.
“军政轮岗制”
所有军官必须定期参与地方政务学习；
地方官员也可进入讲武堂接受军事训练；
2.
“军功积分制”
不仅奖励战场表现，也奖励治理贡献；
积分可用于晋升、授田、免税等福利；
3.
“百姓参议权”
每月举行一次“军民大会”，听取百姓建议；
对重大决策进行公开讨论，增强信任感；
这些做法，极大地提升了政权的合法性与凝聚力。
【尾声：从乱世中走出新秩序】
夜幕降临，赵信站在遂昌城墙之上，望着灯火通明的街道。他知道，这条路并不容易。
真正的统治者，不是靠刀剑镇压，而是靠制度维系人心。
但他已经迈出了第一步。
白马义从，不只是战士，更是新时代的缔造者。
而这，才是他真正想要的胜利。
宣和三年五月五日，遂昌城外三十里，“白马屯田第一区”。夏风拂面，麦浪翻滚。赵信骑马巡视田野，看着一排排整齐的军屯农田、新建的集市与正在修建的水利设施，脸上露出一丝笑意。他回头对身旁的李忠说道：
“打仗靠的是士气，治国靠的是粮食。”
