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底下黑压压的流民队伍里，响起一片难以置信的嗡嗡声。许多人饿得面黄肌瘦，听到“五斤米”这三个字，眼睛都直了，甚至有人当场就激动得哭了出来，跪在地上冲着榆林城方向磕头。
在这个人命不如草芥，一顿饱饭都是奢望的年头，榆林秦王府开出的条件，简直如同天方夜谭。
“真的！给饭吃！”
“走！去榆林！”
流民们爆发出一阵欢呼，争先恐后地向前涌去。饿怕了的人，只要有一线生机，就会爆发出惊人的力量。
接下来的日子，榆林城呈现出一种奇特的景象。城门内外，人流如织。一边是整批整批被登记、发放木牌、领到粮食的流民，他们脸上带着劫后余生的茫然和对未来的忐忑，但更多的是能吃饱肚子的满足。另一边，则是那些被编入军伍的新兵，他们剃去蓬乱的头发，穿上统一的号坎，虽然身形单薄，但眼神中已经开始燃起希望的光芒。
张云鹗的粮秣司彻底忙疯了。“粮符粮卡”制度开始运转，各级军官凭粮符领走部队大宗粮草，普通士兵和民夫则凭木牌到指定地点领取每日定量的口粮。起初难免混乱，但随着制度的推行和人手的增加，渐渐变得井然有序。那些由伤残老兵组成的仓曹队伍，尽职尽责，看管得比自己的眼珠子还严实。
尤世威、王卫钦、侯天禄则一头扎进了训练场。新兵基础差，底子薄，但有了充足的粮食供应，体能恢复得很快。三位老将各展所长，尤世威注重队列和纪律，王卫钦负责兵器和火器操练，侯天禄则带着新兵练习冲杀和近战。训练场上尘土飞扬，号子声震天，一支全新的军队正在黄土地上淬炼成形。
与此同时，一项让所有新兵都充满干劲的政策开始实施——优先相亲成家。
“王二麻子！今儿个是你小子走运！”募兵司的军官咧嘴笑道，“你小子训练刻苦，上次比武得了头名，王府给你说了一门亲事！城东头新来王寡妇家的闺女，模样俊俏，人也勤快！”
被点到名的王二麻子是个从河南逃难来的孤儿，听到这话，脸涨得通红，支吾道：“长官……俺……俺没钱下聘啊……”
“害！秦王殿下说了，只要是咱们军中的好汉，彩礼都由王府出了！”军官拍了拍他的肩膀，“去吧！好好收拾收拾，明天王府会派人送你去接亲！”
人群中顿时爆发出一阵善意的哄笑和羡慕声。许多没有家室的新兵，听到这话，训练得更卖力了。谁不想娶个婆娘，在这乱世有个家？秦王殿下不仅给饭吃，给地种，还管娶媳妇，这简直是活菩萨转世！
随着人口的急剧增加，榆林城以及周边堡寨迅速恢复了人气。那些被编入民夫营的流民，在五斤大米的激励下，干活格外卖力。他们修缮破损的城墙，清理倒塌的房屋，更是在城外开垦了大片的荒地。朱明夷将这些荒地全部收归王府，美其名曰“王田”，再将这些“王田”分租给民夫耕种，租金极低，甚至头两年免租。这样一来，既解决了流民的生计，又恢复了农业生产，还让所有人都依赖于王府，增加了控制力。
有了人，有了粮，有了地，经济自然而然地开始复苏。最初，只是在城门口和几个大堡寨外，流民们互相交换一些衣物、工具或者野菜。渐渐地，有胆大的商贩嗅到了商机，开始贩卖一些简单的生活用品。再后来，随着王府对商队的开放和鼓励，正式的集市在榆林城外和一些交通要道附近形成了。
